2007年12月份民航动态分析

中国民用机场协会顾问　　刘兆龙

昆明巫家坝国际机场连续几年保持全国第七的位置。至12月13日，昆明巫家坝国际机场旅客吞吐量达到1513万人次，年底预计将达1600万人次，年起降航班为15万架次，有望跻身世界机场排名前90位行列。

“十一五”期间，云南的机场建设重点做好三个“5＋1”工程，这是云南省建设航空强省的战略目标。

第一个“5＋1”是新建昆明新机场和5个支线机场，即腾冲、红河、怒江、会泽、泸沽湖机场。

第二个“5＋1”是增容改造昆明巫家坝国际机场，改扩建大理、德宏芒市、迪庆香格里拉、丽江、西双版纳机场。

第三个“5+1”是力争把昆明新机场建成国家门户枢纽机场，把西双版纳、丽江、大理、香格里拉、芒市机场建设成为中型机场。

随着云南机场三大工程的稳步实施和机场集团公司一体化管理模式的推进，“十一五”末或“十二五”期间，云南有望率先实现航空强省目标，成为西部地区机场数量最多、机场标准等级最高、航空基础设施最好、航线网络最密、航空需求最旺的省份。

根据中国民用航空总局对昆明新机场的定位，将把其建成节约、环保、科技、人性化的绿色机场，成为我国首个机场示范工程，在全国推广。

目前中国民用航空总局和云南机场集团就昆明新机场建设启动了11项重大研究。其中包括绿色机场建设。此外还有大型枢纽机场行李分解系统研究，该项研究一旦成功，将成为我国自主研发的行礼分解系统新技术，大大节约目前使用国外行李分解技术所产生的高昂费用。

昆明新机场建设目标年为2015年，按年旅客吞吐量2700万人次、货邮吞吐量60万吨设计建设，预计中期即2020年旅客吞吐量4000万人次，远期即到2035年旅客吞吐量6000万人次、货邮吞吐量120万吨的标准建设。届时，昆明新机场有望真正成为中国面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场。

（2）昆明机场组织航空救援演习

12月4日上午10点，一架波音737飞机在降落昆明机场的过程中，液压系统“突然失灵”，整个机组人员难以控制飞机，最终，在着陆的过程中，飞机冲出了跑道，整机“起火爆炸”，而这架飞机也在这个事故中严重受损。虽然飞机上的80名乘客已有30人成功逃生，但仍有50名乘客和机组人员被困在起火的飞机上，其中，一些人被大火“烧伤”，一些人则失去了生命。更为紧迫的是，飞机上还有剩余的燃油，在大火中，这些燃油很有可能发生更大的爆炸，从而危及机上乘客的生命。

消息传来后，昆明机场先后两次启动了不同等级的应急预案，各救援保障组迅速集结出发。十多辆消防车率先赶到现场，并很快架起水管对“起火冒烟”飞机喷水，以降低温度。紧接着，身着防火服的消防队员绕着飞机查看，以确定飞机周围是否还有明火。

在确定没有危险后，几十名消防队员和救援保障组的工作人员迅速进入机舱内，将“受伤”的乘客抬下了飞机。到达地面后，早已等候在旁的担架迅速冲了上去，将“伤员”紧急转移到了早已就位的救护车旁，医生和护士迅速对“伤员”进行了简单处理。固定断骨、止血、包扎……而后，这些伤员被呼啸而过的救护车紧急送往医院救治。紧接着，在本次事故中“遇难”的15名乘客的遗体也被工作人员抬下了飞机。

这时，飞机上的“大火”也在十多辆消防车的轮番攻击下最终慢慢熄灭，浓烟也逐渐散去。随即，一辆油罐车开上前去，插上导管之后，将飞机内残存的油料全部抽了出来，以免不测。等剩余油料全部抽出之后，本次演习也进入了尾声，机场工作人员又上前检查了飞机各部件的受损情况。当将事发飞机拖离事发地点后，整个演习全部结束，历时50多分钟。

本次航空器紧急事件应急救援综合演练由昆明国际机场、东航云南分公司、省公安厅民用机场公安局、中航油云南公司等多家单位联合进行，旨在检验在机场处置航空器突发事件和应急救援过程中，各单位之间指挥协调、应急反应、协同配合等方面的能力。

6、重庆机场动态

（1）年旅客吞吐量破千万 第二跑道开工奠基

12月18日，重庆江北国际机场迎来2007年第1000万名旅客，使该机场一跃进入全国十大千万级机场行列。10时左右，由民航总局局长杨元元和重庆市市长王鸿举等领导参加的江北国际机场第二跑道建设工程开工庆典同时举行。重庆江北国际机场双喜临门。

随着我国民航事业以及重庆区域经济的持续快速发展，重庆机场旅客吞吐量和货邮吞吐量逐年攀升。2004年重庆机场的旅客吞吐量首次突破500万人次大关；2005年突破600万人次大关；2006年达到800万人次，成为全国十大机场，步入世界繁忙级机场之列。目前在重庆机场运营的国内外航空公司有20余家，每天起降航班架次为300余架次，单月突破100万人次，在重庆建立基地的航空公司也增为4家。

重庆市市长王鸿举在庆典会上表示，民航是现代高科技交通运输的集成载体，是地方经济社会发展和现代化程度的标识物。过去十年，江北国际机场旅客年吞吐量增长了三倍，见证了重庆经济社会的飞速发展。王市长强调指出，重庆的发展和变化始终是与机场、民航的发展变化成正比的。加快建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先全面建成小康社会，重庆人民对民航事业也有新的期待。他深信，重庆将借助机场第二跑道，扶摇直上、翱翔万里、拥抱世界。

民航总局局长杨元元在庆典会上指出，重庆江北国际机场已经成为中国第10家旅客吞吐量突破1000万人次的机场，为重庆市的社会经济发展和西部大开发做出了贡献。他表示，民航总局将按照国家西部大开发的战略，继续加强与重庆市的合作和协作，一如既往的支持重庆机场和重庆民航事业的建设，提升西南机场的基础设施水平，促进西部民航事业的发展。重庆机场站在新的历史起点，第二条跑道建设隆重的奠基，这不仅是重庆市的一项重要的交通基础设施，也是提升西南机场基础设施水平、大力发展西部民航的重要举措，即将对重庆民航事业以及推动地区经济发展起到积极的作用。

在此次第二跑道建设奠基仪式上，重庆江北国际机场公布了即将实施重庆江北国际机场第二跑道及配套设施扩建工程项目概况，此项工程将以2015年为目标年，满足年飞机起降26万架次、年旅客吞吐量2500万人次、年货邮吞吐量45万吨的需求；将新征土地约3860亩，新建第二条近距离平行跑道，长3200米，宽45米；将扩建国内航站楼约6万平方米、扩建货运库房约2万平方米、扩建停机坪约34万平方米、新增停机位约41个，以及通信导航、航空油料等配套建设工程；总投资估算约33亿元。

重庆江北国际机场生产量按目前的速度，不出五年，旅客吞吐量将达到2000多万，设计能力只能满足700万人次的航站楼将面临超负荷运转，为此，重庆江北国际机场在2006年提出对重庆未来发展的总体规划进行了调整。2020年前将重庆机场打造成为国内大型枢纽机场之一，并邀请了国际知名的荷兰机场咨询公司（NACO）、中国民航机场设计总院、法国巴黎机场（ADPi）、清华大学建筑研究院、英国奥雅纳（ARUP）、民航华东设计院、澳大利亚（SKM）机场等企业的战略专家对重庆机场总体发展规划进行设计，重庆机场的终端规划将拥有4条跑道，容量6000万-7500万人次，定位为亚洲领先、世界一流的国际商业门户枢纽机场。

重庆江北国际机场成功举行了离港NEWAPP系统应急演练。重庆机场集团公司总值班室、现场指挥中心、安保分公司、地面服务分公司、国航地服、信息通信网络公司、要客服务部、航站楼管理部等保障单位参加了演练。9时25分，应急演练正式开始。9时29分，离港系统维护人员接到前端用户故障申报，NEWAPP软件无法连接中航信离港主机，维护人员立即进行故障分析，确定5分钟内无法恢复，立即报信息通信网络公司值班领导“离港主机发生故障，预计5分钟内无法恢复，请求启动应急预案。”现场指挥中心通知各保障单位立即启动应急预案：转离港本地备份模式。江北国际机场地服和国航地服控制室将CZ3406、CA1760航班转为本地模式，值机使用本地模式办理，配载进行手工做配载。

9时50分，离港系统本地数据库故障，离港系统维护人员判断故障原因，确定5分钟内无法恢复，立即报信息通信网络公司值班领导“离港系统本地数据库故障，请求启动应急预案。”现场指挥中心通知各保障单位立即启动应急预案：离港系统转主机（GUIDE）模式办理。演练航班ZH9826、CA1420进入主机模式办理值机，登机口手工办理登机手续。10时40分，总指挥宣布离港系统应急演练结束。

在应急演练过程中，中航信技术人员向机场各部门详细介绍了NEWAPP系统的工作原理、应急保障方案以及在其它机场的应用情况，演练指挥小组成员参观了机场地服控制室和演练航班的值机情况。

武汉天河国际机场今年累计的进出港旅客人数已冲破800万大关，达到了801万人次，同比增长37%；货邮吞吐量也同比增长21%，完成了8.48万吨；同时起降航班8.68万架次，同比增长43%。这预示天河国际机场明年可望跨入千万级机场行列。

近几年来随着湖北武汉经济社会的高速发展，武汉航空市场也快速持续升温，客货流量呈现迅猛增长势头；尤其是去年10月武汉了成为国内首个航空运输综合改革试点，湖北省武汉市政府又设立了5000万元的航空发展引导专项基金，更使武汉航空市场成为了各家航空公司眼中的“焦点”，纷纷在武汉增大运力投放，有的新开航线，有的加密航班，有的把武汉作为开通航线的首选经停点，使得“焦点”变“热点”，“试点效应”迅速显现。而今年来武汉先后举办的多项国际国内重大活动，如科协年会、女足世界杯小组赛、国际机电博览会、六城会、八艺节等，也给天河国际机场带来了丰富客源。他说，天河国际机场今年以来，旅客吞吐量和航班起降架次的平均增长率一直在35%以上，货邮吞吐量的增长稍缓一些，但也没有低于20%。他预测，到今年年底，天河国际机场全年的旅客吞吐量将达到830万人次，在国内机场的排名有望由去年的17位提升到12位。

目前，武汉天河国际机场第二航站楼的建设正如火如荼。这座将于明年一季度投用的新航站楼，面积为14.98万平方米，高峰小时的旅客吞吐能力为4649人次，配套建设3.8万平方米的停车场、25万平方米的站坪及2万平方米的货运仓库，可满足年吞吐旅客1300万人次、货邮32万吨，年起降飞机12.2万架次的需要。此项工程建设总投资33.7亿元，竣工后，天河国际机场的运营环境和服务质量将得到全面提升和完善。

武汉天河国际机场成功举行了一次航站楼应急疏散演练。

演练模拟航站楼国际厅信息机房突然“起火”，机场各相关单位紧急疏散国际厅旅客的过程。武汉天河国际机场现场指挥救援中心、航站楼管理部、公安局、航空安全保卫分公司、贵宾公司、HGS、商贸公司、信息公司、物业分公司、动力能源分公司以及南航、东星航空等单位参加了演练，参演人员有60多人。

下午2点整，演练开始。航站楼消防监控室向现场指挥救援中心报称，国际出发厅突发火情。现场指挥救援中心随即向机场总指挥报告，建议疏散国际厅人员。总指挥一声令下，航站楼应急疏散预案启动。动力能源分公司迅速切断航站楼国际厅的供电及空调系统，公安局、航空安全保卫分公司、航站楼管理部的人员迅速将正准备登机的“旅客”从一号登机桥疏散到停机坪，消防和救护车辆迅速抵达一号登机桥待命，各单位严格按照预案操作，既有分工，又有协作，现场秩序井然，达到了预期目的。

（4）天河机场获国家科技基金扶持

12月21日，武汉天河机场自主研发的机场通用生产运营管理系统（GARIMS），获得国家创新基金80万元。这是湖北民航界首次获得国家科技项目扶持基金。

GARIMS是一套基于计算机网络、数据库等技术的计算机信息指挥、调度系统，它将机场复杂的地面保障工作标准化、程序化、规范化，提高机场运行效率。

目前，该系统已成功应用于昆明、南宁、三亚、香格里拉、大理等全国十多个机场。

南京禄口国际机场迎来了今年第800万名旅客。

2003年以来，客流量以每年增加100万人次的速度攀升，继2005年、2006年客流量分别突破500万、600万人次后，今年又突破800万人次，在全国民航机场的排名有望前移至第14位；机场货运量今年将突破18万吨，继续保持全国前10位，国际货运量稳居全国第5位。

预计到2010年，南京禄口国际机场旅客接待量将达到1200万人次。

（2）新加坡樟宜机场斥资9亿元收购南京机场29%股权

根据南京国际机场和新加坡樟宜机场今年早些时候签署的框架性协议，樟宜机场将以10.8亿元人民币收购南京机场29%的股权，这也是樟宜机场至今最大的单一投资项目。

对此，南京机场称，9亿元只是一个基准价格，还会加上一定的溢价水平，若溢价20%，就是10.8亿元，“溢价是因为中国机场业近几年取得了快速发展。”南京机场是中国第五大货运机场，设计的年旅客吞吐量为1200万人次，货邮吞吐量为40万吨。去年，该机场的客运吞吐量达627万人次，货运吞吐量达16万吨，其今年的发展方向是客货并举，以货为主。

樟宜机场总裁说，很多机场管理公司都表示有意投资中国的机场，而樟宜机场是第一家这么做的（外国机场管理公司），“我们投资的是中国增长最快的二级机场之一，（南京机场）与过于拥挤的上海机场只有几个小时的距离。”

根据计划，管理南京机场的各方将在明年3月底前成立一家价值6亿2000万新元（约31亿元人民币）的合资公司，除了樟宜机场外，新公司的其他股东还包括江苏省政府、南京市投资公司和江苏电信控股。

新加坡方面还表示，樟宜机场的进入不仅可为南京机场带来资金和先进的管理经验，还会吸引新加坡其他的航空业者到江苏，协助推动江苏省的航空产业发展。

荷兰阿姆斯特丹史基浦机场也曾角逐南京机场29%的股权，但最终落败于樟宜机场。

南京禄口国际机场航空保安委员会第一次会议在南京禄口国际机场公司509会议室召开。会议审议通过了《南京禄口国际机场航空安全保卫委员会章程》，通报了南京禄口国际机场航空保安审计各项准备工作情况和计划安排。会议决定，立即启动南京禄口国际机场航空保安审计的各项准备工作，责成航空保安委员会办公室开始文件起草、培训、内审、整改和迎审等工作，确保顺利通过中国民用航空总局组织的现场审核。

青岛流亭国际机场旅客吞吐量突破700万，达到730.85万人次，同比增长了15.57%。货邮吞吐量达到10.49万吨，飞机起降架次7.6万架次，在旅客吞吐量上顺利实现一年增长100万的大跨越。

11月份，青岛流亭国际机场生产再创新高，其中旅客吞吐量达到61.58万人次，货邮吞吐量达到1.08万吨，飞机起降架次达到6354架次。较往年相比，各项生产资料增长率均以两位数飞速递增。

依托青岛地区经济发展和2007年青岛市迎奥系列等重大活动的推动，青岛流亭国际机场旅客、货邮量激增，加上青岛流亭国际机场货机坪启用、南站坪启用和跑道盖被的完工，使得该机场硬件保障水平大大提高。为增加市场份额，青岛流亭国际机场于今年加大航线开发、拓展市场的力度，与多家航空公司加开、加密多条航线，目前青岛流亭国际机场共开通国内航线78条，国际和地区航线19条，通航国内48个城市，国际和地区8个城市，实行冬春季航班计划后，每周执行790班。

（2）青岛机场迎奥运工程通过民航总局全面验收

12月21日上午，在青岛流亭国际机场2号航站楼内举行的青岛国际机场迎奥运工程民航行业验收总结大会上，中国民用航空总局副局长杨国庆向青岛机场颁发了4E级机场使用许可证，意味着青岛流亭国际机场正式跨入4E级的行列，可以起降除世界上最大机型A380外的所有飞机。改扩建后的2号航站楼也将于近期投入使用，可满足年旅客吞吐量1200万人次。中国民用航空总局机场司司长张光辉、运输司司长王荣华等参加了验收工作。

青岛流亭国际机场2号航站楼的建设始于2006年1月，今年10月通过了中国民用航空总局的行业验收。作为青岛市迎奥运重点工程和青岛流亭国际机场二期扩建的主体工程，青岛国际航站楼以2030年为目标年，以满足年国际旅客吞吐量380万人次、高峰小时1280人次的标准设计，建筑面积10.7万平方米。建成后，机场航站楼总面积达17万平方米，停车位1700余个，可满足年旅客吞吐量1200万人次，高峰小时5120人次的运输需求，进一步提高了青岛流亭国际机场的运输保障能力，为2008年奥运会帆船赛在青岛的举办奠定了坚实基础。青岛流亭国际机场飞行区改扩建工程于2005年投入建设，采用不停航施工，今年8月通过中国民用航空总局的行业验收。工程完工后，机坪面积达到39万平方米，停机位41个，货机坪4万平方米，停机位4个，登机桥14部，能够满足B747等大型飞机的满载起降。

（3）机场购物与市区同价　青岛机场打造购物天堂

改革商业零售模式“跑道＋商铺”双轮驱动青岛流亭国际机场要做“购物天堂”

12月18日，青岛流亭国际机场将正式启用国际航站楼。同时，机场开始探索改革商品零售模式，尝试多元化经营，以较低的柜台价格出租给商家，机场商品实行价格梯次分级，引进知名大众化快餐，并收取营业额的提成，满足乘客购物需求，与商家谋双赢。

随着青岛流亭国际机场的发展，提升机场商业零售业水平已经成为机场品牌建设的重要组成部分。青岛流亭领导说：“通过改革，机场将变为商品丰富且质优价廉、购物环境方便又舒适的购物‘天堂’。”

目前青岛流亭国际机场正尝试改变只收取租金的单一形式，尝试实行收取包本合理的租金和收取商家收入的提成的模式，引进知名品牌店，使机场与商家成为共同体，最终实现双赢，使机场的商业呈现出高品位、高档次，健康、有序、高效益的良性发展。

通过调整了不合理的租金结构，分担商户的部分风险，分享经营收益这种“让利”与“管制”并举的手段，可行性较强，既照顾到经营商户的合理收益，又比较有效地达到控制机场物价、服务于旅客的目的。很有可能，不久以后在机场购物将实现与市区同质同价。

未来5~10年，机场在高速发展的同时，非航空业务盈利将经历爆发式增长，机场将实现“跑道＋商铺”双轮趋动下的盈利高增长。由此，青岛流亭国际机场离“购物天堂”已经不远。

青岛流亭国际机场组织召开了“三乱”专项整治动员大会。会上，就治理机场“三乱”工作做出部署，机场公安分局、护卫保障部领导就下步工作表态。

一、加强管理部门的内部作风建设，打造一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的专项整治队伍。青岛流亭国际机场专项整治领导小组层层立下军令状，加强队伍建设，严肃纪律、严格作风，做到“痛下决心、自断后路、多管齐下、不达目的誓不罢休、不达目的绝不收兵”。明确并细化了各责任岗位的工作任务，彻底解决当前存在的“标准失之过低、要求失之过松”的管理问题。机场建立整治效果评估制度，将整治效果纳入年度考核制度，实行一票否决制。凡是在工作不到位、责任心不强、脱岗或在岗不管事的工作人员，无论级别一律按《考核办法》执行从严处罚，对于私通黑车通风报信的人员，无论民警、协警一律开除。确保春节前专项整治成效显着，确保奥帆赛前形成严厉打击的长效机制，机场运营秩序井然。

二、主动与青岛市公安局、青岛流亭国际机场运管处等部门整体联动，确保实现“1+1＞2”的整治效果。机场与青岛市公安局、运管处以及城阳区相关部门共同整合人力、物力资源，密切配合，联手开展几次集中行动。此外，机场公安加大执法力度，加强巡逻巡查，采取便衣取证、24小时区域监控等方式对拉客人员进行收集证据，一经查实将严格依法拘留；交警大队在航班未结束之前不间断清理停放在候机楼附近的黑车、不排队出租车，对其他乱停乱放车辆依法处罚；建立黑名单制，对查处的拒载、甩客出租车以及乱拉客人员进行登记，设立准入限制；整治期间，机场每周组织召开一次协调会，及时解决整治过程中遇到的问题。

三、加强与媒体合作，形成有效舆论监督机制。近期青岛流亭国际机场将联合岛城各大媒体采取多种方式就“三乱”问题进行明查暗访，协助媒体记者对“三乱”等违法违章行为予以曝光，同时，机场拿出专项资金对提供黑车线索或帮助出示相关证据的媒体记者和热心市民进行一定奖励。

（5）青岛流亭国际机场组织进行应急救援系列演练

12月5日早上6:30，随着青岛流亭国际机场应急救援总指挥一声令下，2007年青岛流亭国际机场突发事件现场应急集结演练在机场南防吹坪正式拉开序幕。

此次演练模拟的是某航班刚登机完毕准备关闭舱门时，两名航班内的男性旅客非法干扰航空器，情况危急，机组报告机场当局后，机场立即启动应急救援预案，各相关单位展开行动，在规定时间内集结完毕，确保航班安全。

为了认真贯彻执行中国民用航空总局“安全第一、预防为主”的指导方针，提高青岛流亭国际机场应急救援的综合能力，检验青岛流亭国际机场在发生航空器紧急状态下各救援单位的整体反应能力和快速救援水平，为即将到来的2008奥帆赛奠定坚实的安全基础，青岛流亭国际机场决定于2007年举行一系列应急救援演练，以模拟实战锻炼提高队伍素质。除此次应急集结演练外，青岛流亭国际机场还在12月5日、6日连续举行候机楼不明可疑物品应急处置演练、犯罪嫌疑分子强行冲击安检通道应急处置演练、候机楼局部消防疏散演练等三次大规模演练，这些演练将大大提高青岛机场在各种情况下的应急反应能力和处置突发事件能力，锻炼了在复杂情况下的应变能力，为机场的运营发展、2008奥帆赛的顺利进行保驾护航。这四次演练，青岛流亭国际机场共出动人员300余人次，出动车辆50余车次，是青岛流亭国际机场历年来演练科目最多、出动人员最多的一次综合性演练。

青岛流亭国际机场继在山东日照开设虚拟候机楼之后，又在山东潍坊开设第二个虚拟候机楼，标志着青岛流亭国际机场正从城市机场向区域性机场转变，渐成山东半岛航空港。

按照城市“候机楼”的理念，精心设计了“异地值机”服务项目，先后在日照和潍坊开设虚拟候机楼，使乘客可以在当地办理值机手续后，再到青岛流亭国际机场乘坐航班，极大地方便了进出山东的国内外旅客，进一步增强了青岛流亭国际机场的辐射带动功能。

近年来，为积极适应山东对外开放的需要，青岛流亭国际机场一直致力于区域性机场的建设和发展。目前，青岛流亭国际机场的旅客吞吐量已经占到山东省机场吞吐量的一半以上，成为当之无愧的区域性航空枢纽。

11、大连机场旅客吞吐量突破700万人次

12月16日，大连国际机场旅客吞吐量突破700万人次。

近年来，大连国际机场运输生产一直保持快速增长势头，旅客吞吐量一年上一个台阶，2004年突破400万人次，2005年突破500万人次，2006年突破600万人次，今年12月又突破700万人次，全年预计突破720万人次。如今的大连国际机场已发展成为我国重要的中型枢纽机场，运输生产连续9年领跑东北12个机场，占东北三省市场份额的三分之一。

今年以来，大连机场不断加大航空市场开发力度。日臻完善的航线网络，成为了推动大连机场运输生产快速增长的有力支撑。一个辐射面较宽的“两大扇面、三大通道”的航线网络布局已初见规模：日韩俄“直航扇面”进一步强化，以北京、上海大型枢纽机场为踏板连接欧美澳的国际扇面日益成熟，国内贯通南北、西南和西北部的三大通道不断完善。目前，大连机场已开通航线121条，其中国际、地区航线46条，通航国内外的92个城市，每周航班达1500余班。

与此同时，大连机场深入开展精细服务，在强化已有精品特色服务的同时，又新推出了“优质服务大使”、“一分钟正点工程”、“绿色机坪”等品牌服务项目，实行“落地取单、简便换单、随到随提、快速提货”的通关服务，优化了服务软环境，提高了旅客、货主和航空公司的满意度。

面对运输生产的快速增长，大连机场始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断强化安全管理。继2006年顺利通过民航总局航空保安审计后，大连机场2007年又成为全国首批通过民航总局安全审计的机场之一，这标志着大连机场已经逐步建立起了符合国际民航组织规范标准的安全管理和保障体系。

12、桃仙机场旅客吞吐量突破600万人次大关

12月18日，沈阳桃仙国际机场年旅客吞吐量首次达到600万人次，创历史新高。

近年来，桃仙机场立足实际，提出了建设东北复合型门户枢纽机场的建设目标，并努力在航线网络的构筑上下功夫，力争实现干支航线网络时刻的衔接。机场还通过与基地航空公司保持良好沟通，共同协调航班时刻，做好航班的无缝隙衔接服务。同时力争多飞支线，努力编织支干结合的"轮辐式"枢纽航线网络。

在注重航线开发的同时，机场充分考虑航空公司的中转需求，优化现有国内和国际航班的运行流程，在候机楼内增设中转旅客及行李中转柜台，使中转运行效率达到和超过国内外枢纽机场的平均水平。为航空公司和旅客提供快捷方便的中转服务。

2004年以来，机场新增航线41条，其中国内航线26条、国际和地区航线15条，增幅几乎等于前14年航线的总和。目前，机场共有航线96条，成为国内拥有国际航线最多的机场之一。

13、三亚凤凰机场年吞吐量突破500万人次跻身全国机场20强

12月14日下午，随着大中华航空公司CN7179班机从北京抵达三亚，凤凰国际机场年游客吞吐量首次突破500万人次，跻身全国机场20强，成为游客量增长速度最快的民用机场之一。

三亚凤凰国际机场1994年建成通航，2004年实现通航以来的首次盈利，当年游客吞吐量突破250万人次。仅仅三年之后，凤凰国际机场游客量突破500万大关，游客量翻了一番。

今年截至11月，凤凰机场国际游客量已经达到40.8万人次，同比增长达103%。截至目前，今年入境三亚的21国免签团游客已经突破26万人次，创历史最高记录。

14、支持民间资本介入　河南用20年打造枢纽机场

12月20日，河南省政府下发《郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要》，准备用15-20年时间，将郑州新郑国际机场打造成“以客带货、以货促客、客货并举”的全国大型枢纽机场和国际货运枢纽，让其成为世界最繁忙的机场之一。

现在的郑州新郑国际机场客、货吞吐量仅居全国第22位，与河南省的区位优势及人口大省、经济大省、旅游大省的地位极不相称。《纲要》显示，到2020年，郑州新郑国际机场旅客吞吐量要达到3000万人次，货邮吞吐量要达到60万吨左右，形成全国大型枢纽机场和国际货运枢纽的雏形，建成全国飞机维修基地。

为此，河南省准备分三步走：

第一阶段（2007-2010年），发展和完善“点对点”航线网络。加密至北京、上海、广州等中心城市的航班；逐步加大郑州至沿海开放城市和西部区域中心城市的航班密度；陆续开通烟台、汕头、湛江等沿海开放城市及丽江、黄山等主要旅游城市的航线；积极争取开通直航台湾的包机。

第二阶段（2011-2020年），构建国内中枢航线网络。让郑州机场在航线网络结构、航线覆盖范围、航班密度、旅客中转比例等方面达到枢纽机场的要求，初步形成每天2-3个衔接良好的航班波。

第三阶段（2021-2035年），全面建设通达全球的航线网络。重点发展国内转国际、国际转国内和国际转国际航线，形成每天4-6个高质量的航班波；积极拓展国际航线，构建国际航线网络，使郑州新郑国际机场进入全国大型枢纽机场行列。

为满足郑州航空港长远发展需要，今后航空港的规划控制范围为南水北调中线工程与京广铁路围合的区域，总面积138平方公里。区域内建成区面积12.6平方公里，就业人口约10万人。

此外，河南省政府将积极寻求战略投资者，《纲要》规定，河南省政府将大力支持民间资本、省内外大中型企业共同出资组建本土航空公司。同时还要推进郑州、洛阳、南阳3个民用机场的资源整合，适时组建河南机场集团，在市场开发、对外服务以及管理理念、服务标准、流程设置、安全体系等方面实行一体化管理。

宁波栎社国际机场首家“城市候机楼”在慈溪峙山路128号（唐人宾馆一楼）正式向慈溪市民开放，这是栎社国际机场继开通慈溪至机场直达班车之后推出的又一服务项目。至此，慈溪市民到宁波栎社国际机场乘坐飞机将更加方便、快捷。

宁波栎社国际机场成功组织了代号为“秋风二号”的应急救援桌面演练。

演练以“某航班机组误滑正在施工的平滑道造成起落架受损，机场实施航空器快速搬移”为内容，分紧急出动、桌面推演和讲评总结三个阶段实施。现场指挥中心接事故通报后，立即发出紧急救援指令，指挥中心、消防大队、急救中心、公安、安检、场务、机务、运输、货站、油料公司等保障部门相关施救人员均在三分钟内赶至集结地点，接着转入公安警戒、旅客疏散、货物卸机、飞机抽油和航空器有效搬移为课题的桌面推演。各单位严格按救援程序、方法步骤，按照救援的先后程序对每一项演练课题逐步实施了桌面演示。

通过此次演练，使宁波栎社国际机场各单位进一步熟悉和掌握了有关航空器搬移处置程序，有效地锻炼了演练队伍，提高了机场应对突发事件的处置能力。

珠海三灶机场举行了2007年应急救援单项演练。现场模拟某航班在向珠海机场进近过程中，由于突发故障在珠海机场紧急迫降，不幸发生坠毁事故的应急救援过程。

此次演练，由珠港机场管理公司、民航珠海空中交通管理站、珠海市公安局机场分局、珠海市消防局机场消防大队、珠海航空有限公司联合参与完成。

通过演练，有效地检验了珠海机场在航空器一旦发生重大事故时的快速反应、决策指挥和组织协调能力，进一步明确了各保障单位的救援职责和程序，检验了各运行单位的应急管理水平、信息传递效能，既锻炼了队伍，又增强了珠海机场的整体保障能力，为今后的救援工作积累了宝贵的经验。

延吉机场完成旅客吞吐量80万人次，比去年同期增幅达16.3%，提前一周完成了全年旅客运输任务。预计全年旅客吞吐量达到81万人次，旅客吞吐量创延吉机场历史新高，开创了延吉机场公司运输生产的新纪元。

（6）威海机场年客流量首次突破60万

12月17日，威海机场年客流量首次突破60万。

据威海机场提供的一组年度统计数字显示，该机场2003年的旅客吞吐量仅为5万人次，2004年达到10万人次，2005年跃升至20万人次，2006年破了40万人次的纪录。而今年截至12月17日，已经突破60万人次大关。

威海机场于1996年1月31日正式通航后，一直到2003年初，发展进度都相对比较缓慢。威海市投资2亿多元对机场候机楼及其安检、消防和通讯保障等设施进行了更新，并对机场路进行了美化和硬化，使“硬环境”得到彻底改善。与此同时，威海机场在“软环境”上注重持续加大改进力度，坚持“以服务带市场，以市场促服务”，使得威海机场逐步在旅客中声名鹊起。

常州奔牛机场，这是深航落户常州的第二架飞机，也是深航在常州继续加大运力投放，支持常州奔牛机场发展的又一项重要举措，标志着常州机场将迎来新一轮跨越式发展。这将进一步促进常州与外省、市之间的经贸、商务、旅游等方面的合作与交流，拉动常州经济的发展。

今年，常州机场旅客吞吐量将突破50万人次，创历史新高。深航副总裁刘剑平表示，深航将在常开通更多的航线，诸如常州至成都、长春等航线，让常州市民出行更便利。明年将瞄准旅客吞吐量突破70万人次的目标冲刺，深航有信心，用2-3年时间，使常州机场吞吐量突破百万。随着深航在常不断加大运力投放，常州机场将实现跨越式发展，逐步成为长三角重要的航空枢纽机场。

（8）柳州机场旅客吞吐量突破25万关口

在柳州市政府和广西机场管理集团的大力支持下，近年来，柳州市民航业运输生产出现了跳跃性增长，继2006年提前4个月完成全年航空运输生产任务、并突破年旅客吞吐量15万人次大关之后，今年又实现新的跨越。据统计，截至11月30日，该机场完成旅客吞吐量249387人次，货物2235.5吨，分别完成年计划138%和139%，同比增长72.45%和59.48%。

北海机场公司共完成安全保障本场起降飞机2775架次，完成运输生产2647架次，旅客吞吐量18.2万人次，货邮吞吐量1201吨，顺利提前完成上级下达的全年运输生产任务。

长治王村机场旅客吞吐量已突破15万人次，较上年增长50%。至此，长治市航空运输完成每年10万人次向每年15万人次质的飞越，标志着长治市航空运输业跨入新的发展阶段。

鄂尔多斯机场公司积极开拓航空运输市场，引进运力，至今已开通北京、上海、深圳、三亚等五条航线，通航国内城市达到7个。鄂尔多斯机场在开发客运市场的同时，注重货运市场的开发，客货运输取得了同步、快速发展，呈现出淡季不淡的景象。

这对于今年7月26日刚通航的支线机场来说，鄂尔多斯机场2007年取得的成绩是可喜的。2008年是奥运年，鄂尔多斯机场将以此为契机继续加大市场开发的投入，力争取得更大的进步。

（12）赤峰机场年旅客吞吐量首次突破5万人次

11月27日，赤峰机场通航近50年来年旅客吞吐量首次突破5万人次，提前34天完成内蒙古民航机场集团公司下达的全年运输生产任务。这标志着赤峰机场运输生产迈上了一个崭新的台阶，赤峰地区航空运输事业由此进入一个新的发展阶段。

截至当日，赤峰机场2007年已安全起降航班1883架次，旅客吞吐量50002人次，货邮行吞吐量272.11吨，同比分别增长60.39%、61.27%、62.45%和84%。今年赤峰机场运输量实现持续、高速地增长，主要是因为本场运力的大幅增加和赤峰机场公司不断加大市场开发力度的结果。

（13）佳木斯机场旅客吞吐量创历史新高

截至12月5日，佳木斯机场2007年共保障运输飞行820架次，已完成旅客吞吐量80261人次，通航50年来首次突破8万大关，同比增长58.36%;完成年计划的118.03%;货邮吞吐量为175.05吨，同比增长32.71%，完成年计划的109.41%，创历史新高。

西安咸阳国际机场地面服务的品质和效率，为中外航空公司和旅客提供更加“安全、便捷、高效”的服务。

21、民航应急救援演练动态

（1）南航广西分公司进行飞机应急滑梯释放演练

12月4日下午四时，南航广西分公司飞机维修厂利用飞机应急滑梯到期和飞机停场的机会在桂林机场南航广西分公司飞机维修库内进行了一次飞机应急滑梯的释放使用演练。

早在演练前一周，南航广西分公司飞机维修厂就专门召开研讨会，组织成立了以厂领导为组长的演练领导小组和拖飞机组、滑梯拆装组、演练保障组，工作协调等具体实施小组。组长对演练工作全面负责并实施统一指挥。在演练中，当组长下达启动应急救援的指令，机组迅速放下逃生滑梯，并组织“旅客”开始疏散。随后，公司客舱部和保卫部安排了人员进行从滑梯滑到地面的演练。演习的成功，表明了南航广西分公司对飞机应急滑梯在应急状况下的使用已经形成了一套比较成熟的预案和组织体系。

由于现代大型旅客机的机舱门离地有三、四米，为了在飞机迫降时使旅客迅速撤离，每个应急出口和机舱门都备有救生滑梯。救生滑梯由尼龙胶布胶接而成，平时折迭好后，放在门上专用箱内，上面写有“救生滑探”字样。当飞机迫降后要使用时，只要把滑梯的一端挂在客舱地板的专用钩上，再将舱门打开，应急滑梯便会自动充气鼓胀(所用的气体一般为二氧化碳，可以防止着火)，变得十分有弹性，旅客们便可坐滑梯滑至地面而不会受伤。

（2）中航油福建分公司参加福州机场应急救援桌面演练

12月7日，中航油福建分公司航空加油站参加了福州机场应急救援桌面演练。

此次演练情况设置为某航班飞机着陆后滑跑过程中因操作系统突然失效,偏出跑道；演练目的是要将残损航空器在不受到二次损害的情况下迅速移走对机场迅速恢复正常运行，保障旅客安全，并通过演练，锻炼检查残损航空器的应急搬移处置程序﹑机场应急救援组织指挥和有效救助能力，积累残损航空器搬移的组织指挥经验。

此次航空器搬移演练分16个步骤，由机场各单位﹑厦航福州公司﹑航油公司及民航监管办共同参与。分公司抽油工作安排在救援步骤中第六个程序，航空加油站领导详细汇报了实施抽油工作的实施步骤。

通过演练明确了分公司在福州长乐机场应急救援《残损航空器搬移》中实施方案中我们的程序，在措施细节上也进行补充和完善，使应急救援措施做到准确迅速。通过演练也提高了分公司应急管理水平。

海口美兰国际机场成功举行了一次国际航班疫情应急处置演练。海南检验检疫局、美兰出入境边防检查站、海口海关驻美兰机场办事处、美兰国际机场等单位的150多人参加了演练。

12月13日9点55分，由曼谷飞往三亚的蓝天1011号航班在空中报告，该飞机上发现一位不明原因头热病人，有头痛、少许红皮疹，疑似“登革热”病情。机组要求备降海口美兰国际机场进行应急处置，美兰国际机场指挥中心接到信息后，立即通报检验检疫部门及其它口岸查验单位，并启动应急处置程序。与此同时，海口美兰国际机场指挥中心呼叫机场急救、安检、商务等部门，启动机场应急预案。

据报：蓝天1011号航班发现一例疑似登革热疫情，机型空中客车A320，机上人员90人，飞机将于10:05分备降美兰国际机场，停靠在1号机位。10点03分，接到通知的查验单位和美兰机场相关单位已集结到位待命。检验检疫局迅速成立流行病学调查组、卫生处理组、宣传组和卫生检疫组，各组均按时赶到美兰机场集结。

10点05分，当“蓝天1011”号航班滑行到01机位时，边检立即派出民警对到达航班停靠点进行隔离，美兰机场安检站负责在外围协助监护，防止过激旅客冲下飞机。检验检疫局按程序对病人和旅客经过的地方进行彻底消毒和卫生处理。决定对病人前后两排的旅客，进行15天的医学观察，疑似病人由医护人员护送到指定医院进行进一步确诊。海关、边检等部门现场设立办事点，为这批特殊旅客办理入境手续。乘务长配合检验检疫局向旅客讲解“登革热”的基本知识，安抚大家的情绪。待旅客撤离后，检验检疫部门对航班的客舱、货舱进行了彻底消毒。由于已采取了妥善救治措施，其他旅客顺利办理入境手续。

包头二里半机场对讲机通讯系统中传来了塔台管制员的声音:“01，01，02叫”，“01收到，请讲”，“南航CZ3456航班执行放起落架指令后，前起落架指示灯告警，机组决定通场，请求地面人员帮助观察起落架状态”，“01收到，请继续同机组保持联系，通知机务、车队派人到跑道边协助机组观察”，“02收到”，“机务收到”，“车队收到”……一幕幕场景的设定，一道道指令的下达，一步步救援方案地实施，包头机场公司应急救援桌面推演在紧张有序地进行着。

为检验包头机场公司应急救援方案，锻炼公司应急救援队伍，提高公司整体应急响应和处置危急事件的能力，包头机场公司于19日上午组织了这次应急救援演练工作。经过近一个半小时的讨论、推敲、修订，包头机场公司应急救援演练工作圆满结束，演练达到了预期目的。

合肥骆岗机场举行2007年度反恐应急救援桌面演练，以提高机场处置劫机和打击恐怖活动的能力。此外，合肥骆岗机场作为北京2008年奥运会备降机场，将承担奥运备降航班的保障重任，此次演习也是为奥运安保提前作准备。

此次演练情况为：7时20分，由合肥飞往上海虹桥国际机场的航班起飞15分钟后遭两名歹徒劫持。歹徒声称携有爆炸物，威胁机组改变航向飞往北京，并扬言要进行恐怖活动。国家处劫办接到信息后，指示该机机组沉着应对，采取空中反劫机应对措施，力争控制或制服歹徒，并决定该航班返航合肥，要求合肥骆岗机场作好突发事件处置准备。

无锡机场塔台突然收到紧急情况报告：“ZH9888（昆明——无锡）航班/B-9999飞机进场着陆前，飞机起落架系统出现故障，无法正常下放，机组准备盘旋等待！”“ZH9888航班，无锡收到，继续盘旋观察，将为你安排优先着陆”管制员立即回答。塔台以及机组人员都高度紧张，全力的关注着飞机起落架的排故情况，但起落架依然无法正常放下，机组在充分考虑现场情况后决定在无锡机场迫降。这一紧急的信息通过深航无锡分公司签派室马上传递到了远在千里之外的深航深圳总部AOC（运行中心），无锡机场和深圳航空公司都宣布进入二级应急状态，现场消防车和医护人员都紧急集结待命，所有人都目不转睛地盯着承载着100多人的飞机在无锡的紧急迫降……

当无锡机场的警报开始拉响，一辆辆消防车呼啸着穿场而过，所有在场的旅客都被惊动了，大家脑海里都充满了疑问，是不是出了什么事故？此时，深圳航空公司和无锡机场当局郑重宣布：2007年深圳航空公司与无锡机场联合应急救援演练开始。大家提着的一颗心才放了下来。看着现场救援人员有条不紊地处置飞机迫降后的急救工作，所有的旅客都啧啧称赞。同时在深圳总部基地，深航启动了二级应急救援机制，深航应急救援中心、现场救援组、事件调查组、财务及法律事务组、信息发布组以及后勤接待组所有成员都迅速集合，奔赴各自临时办公地点。现场的画面通过卫星同步实时传输到深圳航空公司深圳总部的AOC应急指挥中心大屏幕，所有应急工作都结合现场情况按深航应急救援手册的规定和程序进行着。

　　据深航主管安全的副总裁刘清贵介绍，2006年深航联合深圳宝安国际机场在深圳基地进行了飞机偏离跑道的应急救援演练，取得了良好效果。在深航集团化发展的进程中，深航加强在全国进行布点，分公司基地也逐渐增多，深航应急指挥中心决定2007年进行以分公司为背景的应急救援演练，这样，通过实施应急救援演练，检验、锻炼公司各运行保障单位、特别是分公司的应急反应能力、救援能力和统一协调行动的能力，全面提升深航应急救援工作的整体管理水平和应对突发事件的整体能力。类似的高等级应急救援演练，深航每年举行一次，2008年计划在非基地公司所在地进行。

黄山机场2007年度应急救援桌面演练正式拉开帷幕。

此次桌面演练集中了黄山机场分公司各应急救援保障成员单位，共计40多人参加。演练分四个课题进行，分别是学习和熟悉机场应急救援方案、模拟演练航空器轮胎爆破偏出跑道紧急信息传递程序、模拟演练失事现场应急处置和模拟演练航空器的搬移。演练根据模拟场景的设置，采用现场问答的方式进行，经过各参演单位和参演人员的通力协作、密切配合，整个桌面演练历时1小时15分钟成功举行。

黄山机场分公司通过首次尝试应急救援桌面演练，不仅使各参演单位熟悉各自的应急流程和工作职责，检验了各参演单位对突发事件的反应和处置能力，同时，有助于各参演单位全面熟悉和掌握机场应急救援的总体部署、组织指挥流程和应急处置程序，进一步提升了各参演单位统一指挥、协同作战的能力，有助于黄山机场应急救援保障水平的不断提高。

（三）12月份中国民航机场建设动态

杭州萧山国际机场2015年将突破2560万人次，加快机场建设仍将是今后一个时期需要着力解决的问题。

目前长三角地区有民航运输机场10个，具备独立承运人资格的运输航空公司8家，近60家国外航空公司在该地区开展运输业务，机场密度为全国平均水平的6.5倍。此外，该地区还有6家航空公司设立的运行基地。据中国民用航空总局预测，到2020年，中国民航运输总周转量将达到1400亿吨公里，旅客运输量7.7亿人次，货邮运输量1600万吨。

2、西安咸阳国际机场二期扩建工程正式破土动工

12月1日，西安咸阳国际机场二期扩建工程正式破土动工。这标志着西安咸阳国际机场将成为拥有较多国际航线和国内航线、辐射能力强，中转方便、快捷、舒适的大型航空港。中国民用航空总局局长杨元元、陕西省委书记赵乐际、省长袁纯清出席了奠基典礼。

西部机场集团总裁何喜奎表示，二期扩建项目建成后，西安咸阳国际机场将成为全国继京津沪三大枢纽机场之后的第四家双跑道独立运行机场，航空地面保障服务能力将大大提升，能够满足年旅客吞吐量2600万人次、货邮吞吐量36万吨、飞机起降25万架次需求。

西安咸阳国际机场二期扩建工程设计目标年为2020年，将新建航站楼17万平方米，站坪机位30个及其他相关配套设施。飞行区建设等级为4F，新建长3800米，宽60米的第二条跑道，可供目前世界最大机型—A380跨洲际飞行，项目总投资72.92亿元。

包头二里半机场飞行区改造工程进行了全面细致的验收检查。在12月6日召开的行业验收总结大会上，验收组正式宣布包头二里半机场飞行区改造工程通过行业验收，这标志着包头二里半机场飞行区改造工程已全面完工，同时也标志着包头二里半机场飞行保障能力上已经具备了向年旅客吞吐量100万人次甚至更高目标冲刺的硬件基础。

改造后的包头二里半机场跑道全长2800米，宽60米，可以满足波音737-900全重起降及波音767-300ER以下机型备降的需要，站坪面积达5.8万平方米，可同时停放4架C类飞机和3架D类飞机。

郑州新郑国际机场改扩建工程竣工启用。

2005年8月开始的郑州新郑国际机场改扩建工程，总投资14亿多元。改扩建工程竣工后，郑州新郑国际机场航站楼面积12.8万平方米，客机坪面积18.05万平方米，货机坪面积7.6万平方米，能够满足年旅客吞吐量1200万人次、货邮吞吐量35万吨的需要。

郑州新郑国际机场于1997年8月28日建成通航，设计年旅客吞吐量为380万人次，但是2006年，郑州新郑国际机场旅客吞吐量已经提前达到原机场设计能力的“极限”。2007年前11个月，郑州新郑国际机场旅客吞吐量已经达到459万人次，预计年底将突破500万人次。

（四）12月份台港澳民航动态

香港国际机场于大陆的首个陆路异地候机楼。深港两地机场之间的铁路将经过前海。

规划中深港机场间的铁轨，就经过深港候机厅，该候机厅不仅可以保证在大陆办理香港机场的手续之后，直接乘坐火车前往香港机场乘机，更可能成为深港机场“合并”后的中枢。而深港珠三地机场整合后，业务分工将更加鲜明：香港注重国际客运、深圳着重国内客运、而珠海偏重货运，形成合理衔接。

珠三角五大机场间的“竞争”不利于区域航空事业发展，珠三角这块“蛋糕”，完全足够五大机场“分享”，为避免恶性竞争，中央已有意明确定位。白云国际机场目前客、货运的发展速度极快，很可能在不久的将来，取代香港机场的地位。而深港机场连手，也有利于资源合理布置，在这方面来看，深港机场的合作，还有着连手抗衡白云国际机场的意义。

澳门国际机场今年11月客运量实现455000人次，较去年同期增长11%，但货运量下滑18%。随着机场航线进一步增加，台湾航线占整体客量的比重由以往的60%以上降至47%。圣诞节期间，各航空公司增加班次运送外出旅游及抵澳的旅客。

台湾桃园国际机场，当时毒贩先就把毒品藏在约定的厕所死角，随后运毒交通在香港下机离去，毒品则随着班机转飞到桃园国际机场。

而当时彭某就趁着夜深人静的时候，取出毒品，隔天清晨开车准备将毒品运离机场时，遭到检警拦查，起出三千多克的海洛因。

法院认为，彭某利用职务之便，协助运毒，将他判处无期徒刑、剥夺公权终身，以示惩戒。

四、2007年12月份中国民航发生的安全问题

（一）中国民航12月份发生飞行安全事件雅加达国际机场起飞不久，因为发现燃油泄漏，只好紧急返回。

飞往爪哇岛三宝垄的嘉鲁达航空公司GA234航班，在起飞20分钟后返回苏卡诺哈塔机场，因为机长发现飞机有问题，要求做进一步检查。这架波音737-400型客机上共有133名乘客，飞机目前正接受检查。

（13）荷兰马丁航空公司货机起飞过程中爆胎

12月15日，一架荷兰马丁航空公司Boeing 747-412BCF货机在阿联酋沙迦国际机场(OMSJ)起飞过程中爆胎，机组决定继续飞往目的地荷兰阿姆斯特丹，最终安全着陆。

（14）美国威斯康星航空公司客机着陆时重着陆偏出跑道

12月16日，一架美国威斯康星航空公司CRJ-200LR客机在普罗维登斯机场着陆时重着陆，之后从左侧偏出跑道，停在雪地上。事件没有造成人员伤害。

（15）美国南方航空公司在机坪停靠过程中穿过便道撞上建筑物

12月16日，一架美国南方航空公司Boeing 747-228F货机在埃及开罗国际机场停靠机坪过程中未能停住，飞机继续前滑，穿过便道撞上一建筑物屋顶，机体前部严重受损。

（16）美国货运航空公司货机降落过程中跑道外接地

12月17日，一架美国货运航空公司比奇99货机（注册号N206AV）在犹他州弗纳尔机场(VEL/KVEL) 降落过程中跑道外接地，飞机最终停在跑道上，机体严重损坏。

（17）美国飞机停泊过程中被一辆集装箱货车撞上

12月17日，一架美国Boeing 727-243Adv飞机在纽瓦克国际机场停泊过程中被一辆集装箱货车撞上，机身上破了一个洞。

（18）美国达美航空公司客机起飞前滑行过程偏出滑行道

12月17日，一架美国达美航空公司Boeing 767-332客机在克利夫兰-霍普金斯国际机场起飞前滑行过程中，转弯过大偏出滑行道，左侧前轮停在雪地上。

（19）美国北极圈航空服务公司飞机起飞后不久坠地

12月18日，一架美国北极圈航空服务公司赛斯纳208“大篷车”飞机从阿拉斯加州贝塞尔机场起飞后不久坠地，飞机严重损坏，机上两人不同程度受伤。该机执行邮递任务

（20）墨尔本机场错将氮气充入氧气罐 引发全球调查

12月18日，澳洲安全运输局证实，昆达士的技术人员在墨尔本机场错误地把可能致命的氮气充进一架波音747客机的紧急氧气罐内。这一事件可能引发一场全球调查行动。

昆达士立即对旗下50多架被这辆充气车服务过的飞机进行氧气供应检查。但是来自航空业的消息说：“该错误可能影响到全世界的几百架飞机，任何经过墨尔本、接受过昆达士服务的国际班机，都可能有把氮气充进氧气罐的问题。”

不能燃烧的氮气通常用来给飞机轮胎充气。

墨尔本艾尔弗雷德医院的米勒博士说：“如果发生紧急情况，机师吸入氮气而不是氧气，他就无法控制飞机，甚至眼前发黑头晕目眩，这是非常严重的问题。”

（21）驾驶舱出现烟雾迫使飞机返航

12月18日，由于驾驶舱内出现烟雾，一架准备飞往夏威夷的ATA航空公司波音757客机，在起飞后不到半小时内紧急返回洛杉矶国际机场。

这起事件造成机场的两条跑道暂时停止运营以便让这架飞机从与相反的方向进近着陆。所幸的是飞机上全部252名乘客和机组人员没有受到任何的伤害。

据悉，这起事件的原因是飞机厨房内烤箱在使用时由于老化发出的烟雾。

飞机着陆后机务人员对烤箱进行了修理，所有乘客于当地时间下午12:30重新登机飞往夏威夷。

（22）美国国家科学基金会飞机在南极坠毁

12月20日，美国国家科学基金会租用的一架包机从南极洲起飞后不久就坠落，10名人员安然无恙，但飞机损坏严重。

这部DC-3型飞机是在南极帕特森（Patterson）山附近坠落的，距离McMurdo南极考察站大约880公里。研究人员在此安装GPS设备和其它传感器，以获得南极冰盖变化的数据。基金会的发言人表示，机上6名乘客和4名机组人员已经改乘别的飞机返回南极考察站。

一位匿名乘客在网上报道中透露了一些细节。此乘客说："我的座位没有固定在地板上，而我用安全带捆在座位上了。当我们最后停下来时，我们和所有设备全都挤到了飞机的一角上。我们感觉糟糕极了，幸亏没有受大伤，只有一些擦伤和刺伤。但飞机的机翼、推进器和机尾都严重破坏了。飞机的起落架、滑轮和水压系统全都被毁，散落在冰面上。"

（23）美国飞机飞回美国途中空中停车，

12月20日，一架美国赛斯纳208“大篷车”飞机从多米尼加飞回美国途中空中停车，飞机在巴哈马安德罗斯岛附近水上迫降，机上两人安全获救。

（24）强风来袭将美国小飞机吹翻

12月23日，美国一架小飞机一头栽在美国Kenosha Regional机场跑道旁草皮上，事故没有造成人员伤亡。事故原因是一阵时速高达60公里的强风将飞机吹翻，形成如此惊险的画面。所幸机上4人无人受伤。

由于此次事故，机场的相关跑道被迫关闭，清理现场还需要一些时间。有关方面正在评估事故造成的损失。

根据调查人员描述，这架飞机原本已经安全着陆，但在乘客和机组人员离开之后，受到时速33到37英里的大风猛烈吹袭而发生反转，不过没有人员在事故中受伤。

（25）埃及航空公司客机起飞滑跑中与沙特阿拉伯航空公司客机相撞

12月23日，一架埃及航空公司A340-212客机在苏丹喀土穆机场起飞前滑行过程中，右侧翼尖小翼撞上了停泊的沙特阿拉伯航空公司波音747客机的尾锥和APU，造成747严重损坏。两架飞机都是麦加朝圣的临时包机。

（26）协调不当导致罗马尼亚航空客机与地勤车相撞

12月30日，罗马尼亚首都布加勒斯特的亨利·科安德国际机场发生一起客机与地勤车相撞事故，未造成人员伤亡，但飞机受损严重。

当时，罗马尼亚航空公司一架载有120名乘客的波音737-300客机准备起飞时，与停在跑道上的一辆地勤车相撞，飞机发生倾斜，右侧发动机被撞毁，专家认为飞机因结构受损已无法修复。据报道，罗马尼亚航空公司已调用另一架波音737客机将乘客送往目的地。

事故发生时机场有大雾，能见度非常低。被撞的地勤车为信号车，当时正在执行公务。有关人士说，协调不当是造成事故的原因。

二、12月份世界民航空防安全动态（劫机和敌对行动事件）

（一）12月份世界民航劫机炸机事件

1、印度首都新德里国际机场发生一威胁劫机事件

12月4日，印度首都新德里国际机场发生威胁劫机事件，经过3小时的严密排查，机场宣布威胁解除。

4日，坎普尔机场警察局通知新德里国际机场交通控制中心，说接到一个匿名电话称，在一架从新德里飞往坎普尔、有42名乘客的印度飞机上安放了炸弹，飞机将被劫持。

新德里国际机场当即取消了该飞机的起飞安排，请所有乘客下机。经过3小时的安全检查，机场确认这是一个骗局。飞机于当天下午2时30分起飞。

印度警方3日宣布，在新德里加强警戒，以防范恐怖袭击，因为警方获得的情报显示，两个与“基地”组织有联系的恐怖组织可能会发动恐怖袭击。这两个组织曾在印度实施过恐怖袭击。印度民航局向印北部所有机场发出了安全警报，要求加强安保。

2、接炸弹威胁　美国西南航空一架客机紧急迫降

12月22日，美国西南航空公司一架航班22日晚接到炸弹威胁后中途在内布拉斯加州奥马哈市（Omaha）紧急迫降。飞机经检查未发现炸弹，随后重新起飞抵达目的地。

经调查，这一威胁是一名没有赶上航班的乘客发出的。这名乘客原计划乘坐22日晚美国西南航空公司的WN1018次航班从内华达州拉斯韦加斯（Las Vegas）飞往康涅狄格州哈特福德（Hartford），但因故错过班机。此人先是向航空公司声称自己的行李在这架飞机上，此后又声称飞机上有炸弹。目前不清楚这一威胁是此人从何处以何种方式发出的。

在接到威胁约一个小时后，班机中途在奥马哈市迫降。机上137名乘客被全部转移到别处，当地警方对飞机和乘客行李进行了仔细搜查，并未发现炸弹。在确认安然无恙后，这架航班重新载着乘客起飞，最终抵达哈特福德，但比预定降落时间晚了3个多小时。

美国西南航空公司没有透露发出威胁者的身份和下落，警方也没有答复媒体提出的有关问题。

（二）12月份世界民航机场空防事件

1、印度国营航空遭恐吓　全国机场进入警戒状态

12月15日，印度国营航空公司客服中心前天接获一封网络电子邮件，声称将于明年1月12日引爆首都新德里机场后，印度情治当局立即宣布全国机场进入警戒，提高警觉，防范恐怖份子滋事作乱。

印度多家电视媒体也在昨天晚间新闻中，重复报导这项警告。

据印度航空安全事务主管马珊德表示，在位于首都新德里近郊的一家国营印度航空公司客服中心，收到上述电子恐怖信件后，包括印度中央情报局和警方都已展开追查，同时发布警报，要求所有机场采取措施，严防可疑份子滋事。

2、腰带别指节环套　一新加坡男子在香港机场被捕

12月23日，一名在香港工作的新加坡男子姓黄（27岁），是名行销执行员，他是准备从香港乘飞机回新加坡过圣诞节时，在机场遭到警方逮捕，指他拥有非法武器。

据男子说，他的腰带上的扣环，形状看起来像是指节环套，不过他以为只是形状相似而已，并非真正的指节环扣，更没想到会为自己带来这么大的麻烦。

指节环扣（knuckle-duster）是一种具杀伤力的武器，它佩戴在手指关节上，会加强佩戴者以拳头攻击对方时的杀伤力，是被禁拥有的武器。

（三）12月份世界民航其它空防安全事件

1、记者冒充拉登在飞机上装“炸弹”却无人察觉

为了测试罗马尼亚军用机场的安全程度，两名来自罗马尼亚的记者日前装扮成世界头号恐怖大亨本·拉登，带着数枚假炸弹登上多架航班。然而，让人目瞪口呆的是，他们将假炸弹装上客机后，竟没有任何人察觉！

这两名来自罗马尼亚当地报纸的记者分别是亚历山德卢·卡帝斯和卡塔林·普利萨卡鲁。他们穿着标志本·拉登的服饰、戴上帽子，外表看与本·拉登没有差别。他们把员工车辆停在保安人员的停车场后，光明正大地走进位于罗马尼亚首都布加勒斯特的巴尼萨机场。

首先，他们扮装成本·拉登的样子，携带数枚假炸弹走进机场，并没有机场保安对他们进行检查。接着，让人惊讶的是，他们把假炸弹安置在客机航班上，也没有遭到检查。随后，他们进入有军事用途的机场区，围绕着一架准备起飞的飞机行走，也没有任何人检查。最后，他们以同样的装束离开了机场。

卡帝斯和普利萨卡鲁表示：“我们听人说，这个机场在安全问题上相当松弛，因此我们想去证实这一点。我们车子里本来还有火箭筒和足够多的炸药。”

报道一经曝光，社会各界一片哗然，纷纷对当地机场松懈的安全管理制度予以斥责。目前，罗马尼亚交通部长已经下令展开调查。

2、淘气爬上行李传送带 英2岁女童险遭“托运”

12月4日，一名2岁女童爬上英国曼彻斯特机场的行李传送带，险与行李一起被托运。女童的父母在换取飞往巴基斯坦首都伊斯兰堡的登机牌时不见女儿踪影，随即报警。一名工程师在行李托运系统的第一级发现并救下女童。

“她的衣服被刮破，身上有划伤，但幸运的是，伤并不严重。”一名机场行李搬运工说。

女童随后被送往威森肖医院治疗。目前尚不清楚她在被传送过程中是否受到一系列X光透视和扫描。

机场正在调查女童是怎么绕过换登机牌的桌子爬上行李传送带的。

3、越南航空公司飞机上出现蝎子延迟起飞

12月13日，越南航空公司飞往内河的航班在岘港机场延迟了4个小时，原因是在飞机上发现了几只蝎子。

12月11日晚，Vietnam Airlines 一架A321准备从岘港飞往内河，机上共有165名乘客。当飞机正要准备滑行到跑道时，一名机组成员在乘客的座椅旁发现了两只蝎子。该飞机机长决定延迟起飞，检查是否有更多的有毒动物存在。

乘客被安排下机，经过四个小时的检查，在飞机上不止发现了3只蝎子。所有小动物都被消灭后，飞机于晚上9点才正式起飞。

今年4月，越南航空公司飞往东京的航班也出现过延误情况，原因是一名乘客告诉机场工作人员，在从越南岘港到内河的飞行途中，他的白鼠弄丢了。最后，这只白鼠在这架B777厨房的食物储物箱内被找到。

三、12月份世界民航其它动态

国际航协指出2007年国际民航安全倒退一大步

英国《飞行国际》2007年11月30日报道：在最近FAA（美国联邦航空管理局）于华盛顿召开的国际安全论坛上，国际航空运输协会（IATA）会长Giovanni Bisignani报告说，2007年前三季度民用航空安全向后倒退了一大步。

到目前为止，IATA成员航空公司的平均事故率（每百万飞行小时机体毁损数）上升到0.9，系自2002年以来的最高事故率。IATA代表了240家航空公司，占世界计划的国际交通的94%。非洲的机体毁损事故率从去年的4.31上升到6.04，创造了今年前三个季度的最坏纪录。其次是亚太地区，每百万飞行小时的机体毁损事故为3.27，第三是巴西，为2.52。中东、北非和俄罗斯今年至今没有出现1起事故。为遏制这种倒退趋势，IATA已在巴西和印度尼西亚发起建立了安全伙伴关系，并在尼日利亚设立了个办公室。

2、管理不善、监测系统失灵 美飞机误闯跑道事故增加

由于联邦航空局管理无效、监测系统失灵及职员工作过多，美国机场发生飞机在跑道上相撞事故的风险很高。

美国国会昨天发表一份报告指出，虽然前些年飞机误闯跑道事故逐年减少，但今年这类事故却有回升的迹象。

截至今年9月30日，飞机误闯跑道事故达370起，相等于每100万次飞机进出跑道，就有6.05起误闯事故，几乎回复到2001年的高峰期。

自1990年起，有63人在6起跑道事故中丧命。今年8月，两架载有近300人的商用飞机，也差点在洛杉矶国际机场跑道上相撞。

负责这项报告的美国政府责任署也建议，减少航空控制员的超时工作。该署指出，在美国最繁忙机场工作的的航空控制员当中，52％经常得每周工作六天。

另外，联邦航空局在其中34个最繁忙机场安装监测地面飞机的雷达系统，在下大雨或下雪时常会失灵。就连那些较先进的监测系统，也不时会发出错误的相撞警报。

3、美国，多方出重拳解决航班延误

恶劣天气、节假日集中的出行需求、有限的空域能力等因素，成为了导致近两年美国航班正点率不断下降的重要原因。

随着延误率的不断增加，美国航班延误已经演变成为一场“日益严重的全国性航班延误危机”。

布什政府的有关部门、美国航空运输协会以及多家美国航空运输企业，都在为了提高航班正点率积极行动着。

布什政府――多管齐下力保航班正常

11月15日，美国总统乔治·W·布什宣布，将积极着手解决困扰美国航空运输业和乘客的航班延误问题。

布什宣布，五角大楼将在节日期间临时让出美国东海岸部分军方空域，以保障在感恩节和圣诞节的高峰客流时期内航空公司的航班正点率。他还同意了美国联邦航空局（FAA）暂时允许航空公司在保证安全的前提下，可推迟不重要的飞机检修的提议。“航空公司应该制订应急预案，备战节日高峰；预留备份运力，应对恶劣天气；增派工作人员，提高工作效率。美国联邦航空局则必须利用网站或手机短信，实时向乘客通报航班信息。”布什甚至还提议，美国运输部应该修改有关消费者保护的法规，增加对受航班延误和机票超售影响旅客的赔偿额度。他还要求美国运输部和美国联邦航空局共同研究解决美国航班延误问题的长久之计。

布什强调，美国部分地区航空市场存在着需求大于供给的矛盾，因此频繁和大面积的航班延误增加了社会成本。作为长远措施，美国正在考虑削减繁忙机场的航班频率，鼓励航空公司更换较大的机型，将波峰航班移到波谷，繁忙机场航班迁至邻近机场等。美国政府还拟借鉴电信和电力供应部门对不同时段实行不同定价的做法，采取对拥挤机场和繁忙时段收取更高使用费用的价格手段，对这些大型繁忙机场的航班数量进行宏观调控。在技术层面，美国将积极研究开发新的空管技术，重新规划航路，优化飞行程序，逐步实行由雷达导航向卫星导航过渡。

布什总统的努力获得了美国公众的普遍赞许。今年，美国旅客遭遇了历史上最严重的大面积航班延误。仅前7个月，全美国就有近30％的航班取消或延误。9月份，布什曾责成美国运输部部长玛丽·彼得斯以及美国联邦航空局代局长罗伯特·斯特戈尔拿出解决方案，以确保航班正常率有所改善。

美国航空运输协会――警惕节日期间机场的客流高峰

感恩节刚过，圣诞节将至，美国各界为航班延误而悬着的心依旧没有放下。美国航空运输协会（ATA）曾在感恩节前警告称，11月16日—27日期间，美国各机场的客流将非常拥挤，预计每日客流量将达到230万人次，比去年同期增长4％。尽管在感恩节期间并没有出现人们所担心的航班大面积延误的情况，但美国航空运输协会主席詹姆斯·梅女士依然称，面对即将到来的圣诞节，有两件事情最令她担心，一是天气状况，二是空域能力。她要求各家航空运输企业高级管理人员与美国联邦航空局保持更频繁的直接联系，以便对可能出现的航班延误或其他问题作出快速反应。

詹姆斯·梅表示，美国航空联邦局已经答应在拥挤的纽约三大机场执行“运营改善计划”，包括给予航空承运人双跑道运营能力。她还警告广大乘客，节日期间，在机场等待安检的时间将比平时更长，因此最好提前到机场办理值机手续，避免因为安检的原因造成航班延误。

　　尽管美国各航空公司今年前3个季度的平均航班载运率达到了80％，但詹姆斯·梅还是认为，圣诞节期间各航空公司的航班载运率不会达到有些人预期的90％。她无可奈何地表示，如果由于恶劣天气迫使航班取消或延误，留给航空公司的选择余地其实并不多。

　　她鼓励美国国内旅客在节日期间提前2小时到达机场，国际旅客则应提前3小时到达机场。詹姆斯·梅忠告旅客：“如果你总是做了最坏的打算，而最终得到的结果并不是最坏的，你就会因此拥有更好的心情。”

航空公司――携手政府部门闯难关

其实早在10月底，美国多家航空公司就与美国运输部、美国联邦航空局会晤，专门讨论了减轻美国空域拥挤、减少航班延误的方法，尤其是过于拥挤的纽约空域，成为了当时讨论的焦点。达美航空公司、捷蓝航空公司、合众国航空公司、美国航空公司、大陆航空公司等主要航空公司的高层管理人员以及部分运营美国航空市场的国外航空公司管理人员都出席了此次会议。

美国运输部部长玛丽·彼得斯表示，她将努力争取使航空公司于高峰时段在纽约肯尼迪机场、拉瓜迪亚机场和纽瓦克机场少安排些航班。“我们的首要任务就是找出基于市场的激励方案，以尽可能地解决航班延误问题，从而确保乘客的正常出行，尤其是在节日期间的正常出行。此外，我们还将考虑施加航班时刻安排限制，以此避免今年夏季的航班延误现象再次发生。”玛丽·彼得斯说。

而不少航空公司则表示，一些超出他们控制范围的因素是导致航班延误、交通拥堵的主要原因，如过时的雷达空中交通管制系统、主要航空市场上商务飞机的增速过快等。

在分析原因的同时，美国一些航空公司正在想方设法通过自身的努力减少航班延误。例如，达美航空公司、美国西南航空公司等都通过使用新技术提高了航班正点率。这两家公司都在飞机上安装了精确导航设备RNP，从而有效地缩短了飞机等待起飞和降落的时间。根据达美航空公司的数据显示，自从亚特兰大机场安装使用RNAV技术后，每架飞机平均等待时间减少了3分钟。在安装使用RNAV技术前，达美航空的航班正点率在美国大型航空公司中排名第6位，今年上半年已跃居第2位。

5、美国联邦航空局在停机坪安全工作问题上遭到指责

12月，美国国会调查官员发言表示，美国联邦航空局（FAA）尽管实行了新一代航空运输系统，但该系统在提高机场停机坪运行安全方面收效甚微。

联邦航空局根据其新一代航空运输系统的管理策略制定了一份旨在检查安全工作进展情况的报告，该报告指出：目前跑道安全技术存在的问题是相关事故数据记录不足，事故起因主要是跑道运行过于频繁，或空中交通管理员过于疲劳。

政府审计部门（GAO）表示，尽管为解决停机坪安全问题做出了一定努力，但由于相关信息不足，工作并未取得实质性进展，安全水平没有提高。

机场停机坪是供飞机离场，进场装卸行李，餐饮及燃料等物的地方。报告指出：由于相关事故数据记录不足，也没有一套地面装运标准进行指导，因而停机坪安全工作成效甚微。

但目前航空业正一步步地解决这些问题，以最终降低停机坪事故发生率。

尽管停机坪安全问题遭到指责，但联邦航空局本周公布的跑道安全报告指出：去年机场跑道侵入事件的发生率比停机坪事故高出25%。

FAA的报告中指出：去年，6100万次运行中发生严重跑道侵入事件24起。即每254.5万次运行发生一起侵入事件，FAA的目标是将这一数字降至每200万次地面运行一次侵入事件。

为达到这一目标而推出了一个为期60天的行动计划：该计划将在整个业界实施，来改进工作程序，增加对机场及航空公司工作人员的培训，并改进机场的标识。

但根据GAO的消息：美国机场大部分事故还是在停机坪发生的，2001-2006年，停机坪事故造成29人死亡，大部分为停机坪工作人员。

政府审计部门的报告指出：停机坪非重大事故的数据记录不够全面。联邦或业界也没有制定出任何停机坪运行标准以指导这方面的工作。

通常情况下，FAA不会直接监查停机坪安全工作问题，而是由各航空公司与机场自己制定相关政策与工作程序来管理停机坪 。

6、国际航协调低明年航空获利预测

国际航空运输协会（IATA）行政总裁兼总监皮西亚尼日尔前在日内瓦接受传媒访问时表示，由于油价高企和担心经济增长放缓，大幅下调明年全球航空业的盈利预测，由早前预期的78亿美元减至50亿美元。

IATA按每桶油价78美元计算，预计高油价将使业界明年的燃料成本比今年多出140亿美元，达1490亿美元，占所有成本30%。同时，信用紧缩效应亦导致总收入和交通量增长放缓，预计增长率分别为4.7%及4%。

他维持对今年获利预测不变，保持在56亿美元水平。据该协会统计资料显示，2000年至2006年航空业的总亏损累计达450亿美元，意味着今年将是2000年以来的首次获利。他指出今年客运量及总收入均有显著增长，弥补高油价带来的冲击。

该协会报告指出，北美地区航空业的盈利将由今年的27亿美元，跌至明年的22亿美元。欧、亚洲的获利预计轻微下跌1亿美元左右，分别至20亿美元及6亿美元。亚洲内外的强劲交通量增长有助航空公司在一定程度上免于信用紧缩的冲击。报告又指，拉丁美洲是唯一预期获利上升的地区，主要因为企业结构重整。由于航线大量扩张，中东地区大致能保持现有水平。非洲则是唯一被预期将继续亏损的区域。

皮西亚尼表示IATA将在明年推出3大重点计划，希望协助业界人士降低成本及加强服务，包括扩展使用自助登机柜位的范围，改善寄舱行李管理系统，及加推地面安全守则。

7、降低跑道入侵事故研究

据美国联邦航空局（FAA）报道， 2007美国财政年度会议记录显示：在超过610万次航空器地面活动中，发生严重跑道入侵事故为24次。也就是说每25万次地面活动中发生一次跑道入侵事故。

这就是说，截止到今年9月30日，跑道入侵事故数较去年降低了25%。FAA的目标已经把跑道入侵事故率降低到每20万次航空器地面活动中发生一次以下。

FAA 空中交通组织的首席运营官Hank Krakowski 把事故的降低归功于加强对机场和航空公司职员的训练，以及明确跑道的标志和其他一些新程序。这些做法和其他一些努力是为了提高跑道的安全性，并于8月份FAA官员与行业代表的一次会议中被明确下来。例如，FAA说有75个机场自愿加快实行增强机场标识的方案，其中有52个机场已经于10月份完成了这项工作，有19个机场预期到2007年底完成这项工作，还有4个机场初步计划在2008年6月30日之前完成该工作。

消除跑道入侵事故需要我们长期的努力，这包括飞机驾驶舱警告系统和各种地面监视系统的使用。

8、美国法院裁定航空公司必须妥善照管滞留乘客

12月21日，美国一家航空乘客维权组织The Coalition for an Airline Passengers Bill of Rights（CAPBOR）说，他们的利益诉求得到法院支持，从明年起，在纽约州内所有机场，凡在停在跑道上的飞机内滞留3小时以上的乘客将得到饮食等必要服务。

依据裁决，明年1月1日起，在纽约州境内所有机场，航空公司必须为在停在跑道上的飞机内滞留3小时以上的乘客提供食品、饮料和新鲜空气等必要服务，飞机上的厕所也应保持开放。违反上述规定的航空公司将以每名乘客1000美元为标准交纳罚款。

参与本次维权行动的伯特·鲁宾（Burt Rubin）说：“法院裁决表明我们取得了重大胜利，也促使我们将类似做法向美国其他州推广。”

“只要联邦政府未出台统一标准，各州就要设法填补这项法律空白，”维权组织负责人凯特·汉尼（Kate Hanni）说，“盲目追求经济利益是航空公司选择不以乘客为本的主要原因。”

由于恶劣天气，今年年初美国连续出现飞机无法起飞，乘客机上枯坐数小时的情况。这些乘客在飞机上没有吃没有喝，而且由于飞机不开空调，机舱内闷热难当，引起舆论批评。

数家航空公司对这项裁决表示不满，美国空运协会（Air Transport Association of America）正酝酿提出上诉。

9、国际航空运输协会称全球航空业07年业绩斐然

国际航空运输协会估计，世界各家航空公司今年将取得56亿美元的利润，这将是自2001年发生9·11恐怖袭击后首次有盈利可得。航空业明年预料依会有好成绩，估计可取得50亿美元的盈利。

波音公司截至本月中已收到1213个订单；空中客车截至11月的订单则达到1204，均超出近年来的最高纪录。

航空业分析师阿布拉菲亚说：“这无疑是个高峰年份，但并不是泡沫现象，而是来自真实的需求。”阿布拉菲亚指出，中东国家是推高今年销售额的主要动力，许多大订单都来自这些富油国的航空公司。

上个月，以迪拜为基地的阿联酋航空公司就一口气买下93架波音公司和空中客车公司的飞机，包括70架A350型客机。其它航空公司如迪拜宇航企业和卡塔尔航空公司，也是大买家之一。

另外，新兴的航空科技也是吸引业者争相购买最新客机的原因。例如，新推出的波音787“梦幻客机”和空中客车的A350型客机都受到业者的青睐，销售成绩相当不错。

前者是首架采用容易维修及循环再用的高科技复合材料作为建造材料，机身轻巧坚硬；A350则是采用先进科技制造，不但非常省油，更宽敞的机身也为乘客提供更多的空间。

不过，波音公司与空中客车公司对来年的展望不太乐观。他们指出，在高油价和美国经济陷入信贷困境的冲击下，明年的客机销售额预料将放缓。国际航空运输协会对航空业2008年的盈利估计，也从之前的78亿美元削减到50亿美元。

该协会北美办事处发言人洛特说：“我们担心消费者的信心将受房屋价格下跌及信贷困境影响。这些问题对休闲旅游与商务乘客都有影响。”

虽然美国航空业已有显著增长，但据国际航空运输协会估计，业者至今仍负债近2000亿美元。再加上油价高涨促使消费者缩紧腰带等负面因素，美国航空公司对未来预料将持观望态度。

机票代理人根据实力的不同分为批发商和分销商，批发商往往在当地有一定的社会资源和组织能力，能够拿到航空公司较好的产品和价格政策，并为其二级代理提供安全的订票、出票、结算服务甚至是经营场地。

二级代理分为核心二代和非核心二代，核心二代一般是完全依附于一个固定的批发商，其全部机票业务都是通过一个批发商完成；而非核心二代，不依附于固定的批发商，是通过多家询价，最终选择提供优势价格的批发商来预订和出票。

目前，国内最大的航空公司，在一个城市中的直销点，最多也不过二十几个；而大的批发代理，其旗下的二代、三代，都在几百个左右，个别‘巨无霸’，已经达到了上千的规模，其渠道渗透能力，远远超过航空公司自建的直销渠道。因为这些批发商及其所属二代的存在，航空公司的机票分销才有可能深入城市的各个角落，酒店、饭店、工厂、学校、旅行社。。。。。。除此之外大代理人还为航空公司提供近期销售预测，帮助航空公司销售部门完成销售任务，分担航空公司风险，简化航空公司出票结算工作。

但是随着大批发商越来越大，航空公司从风险角度考虑也不会将所有的鸡蛋放在一个篮子里，所以对批发商的态度是既合作，又抑制的关系，批发商不会消失，但会逐步被缩小。

伴随着电子客票和互联网的发展，更因近期燃油价格的急剧攀升，航空公司大量的开始做直销机票，以深航为例，直销已达30%左右。中国南方航空则为百分之十几，其市场销售部表示，2010年直销比例将扩大至40%。

随着航空公司的直销加剧，代理人的份额会被压缩，除非代理人凝聚成团，在和航空公司的博弈中保持话语权，否则拿不到好的政策，代理将面临越弱越死的局面，尤其是小机票代理更是处境艰难。那么机票代理人，尤其是小的机票代理人在这样的十字路口将何去何从？

从整个业务流程来说：小的代理人可以使用批发商的非常优惠的运价政策和返还奖励，把精力完全放在如何‘伺候‘旅客，如何利用各种信息的不对称，赚取更多利润等事情上；同时，由于省去了很多维持公司运营所需的成本开销，再加上批发商之间的竞争，有时候二代可能比上游的批发商还要好赚钱！那么采购到最优质的机票对于二代来说意义很重要。

自06年起，各类型的机票分销平台可谓风起云涌，依靠先人一步的敏锐市场感觉，以及资金的支持、体制的优势，在线分销商已经变得越来越强大，比如易行天下，kkkk，517na，合翼天空等，这些融合了诸多代理商的平台就像一个大商场，代理人就是商家，代理人通过相互共享优势资源，双方得益，平台则通过收取交易手续费来实现平台的赢利，有的平台管理者本身就是供应商一员，通过自己平台内分销来获得更多利益，如果平台的利润仅仅来自于赚取交易的手续费，那么平台就将会不停的追求高票量，那么单纯靠这个赢利的平台一定会走向终端散客的市场，那么代理人自己的散客也会流失到这类开放的平台来，代理人将成为最终受害者，以曲线叫板携程的易行为例。

机票平台的返佣分销模式就是一把双刃剑，为了自己的政策能在净价分销中胜出获得订单，越来越多的政策供应商不得不压缩自己的利润空间，甚至倒贴，抢夺市场，类似饮鸩止渴，而平台间的竞争也是异常激烈，为了争取更多的分销商，各个平台不仅减免费用，更有甚者倒贴返点，免平台交易手续费，平台之间一旦爆发这样的恶性竞争，必然有损平台的良性发展，最终也会损害到代理人的利益，所以良性发展的平台将会采取更多的营销模式，比如同程网机票代理人六合一平台提供机票代理人免费的管理软件，提供给了代理人六大销售发展机会：

1．让代理人拥有发展散客市场的机会，机票六合一系统提供了代理人一个完善的面向散客市场的模板网站，并且提供机票实时查询和预订等功能；让代理人有了面向b2c市场的销售机会；

2.分销功能优势，通过机票六合一系统可以全面管理下属二级分销的所有业务往来，可以无限制的开拓自己的分销商群体；

3.内部管理优势，机票六合一系统帮助代理人高效管理自己的内部操作流程，有序管理各个渠道发送过来的订单，解决代理人自身的异地政策采购，财务结算等棘手问题；

4.客户管理优势，将机票代理人日常的业务流操作和客户管理过程合二为一，代理人一边做业务，系统自动累积客户资源；

5.政策优势：平台间的政策到底谁是最好的？不能一概而论，但是拥有越多的供应商获得更好政策的几率就更大，类似有的平台其本身就是机票代理人，那么其在做政策推广的时候自然会对自己有所倾斜。

6.产品多样化：对于分销商而言，提供给客户一个全面的旅游产品服务（机票，酒店，旅游线路等），是所有机票代理人的发展趋势；纯粹的机票采购，已经不能满足客户的需求，如何应对这个变化，对市场比较敏感的机票代理人已经开始快速拓展上下游业务，包括酒店，旅游线路和租车等等，已经逐渐的从机票代理人转变为真正的travel agency；

机票代理人除了通过平台或大批发商那获得不对称信息，如何将信息销售出去，需要一整套的加强对网络的应用，通过网络管理自己的次级代理商，管理自己的商务散客。那么现在一套代理人的内部管理软件少说几百，动辄几千，那么如何能更好的管理自己的分销商呢？

笔者推荐同程的机票六合一软件，这个软件现免费推广，功能开发速度非常快，其中的次级代理商管理，可以开通二级代理预订的权限，设定返点比率，将自己大大小小的代理进行一站式统一管理，可以一目了然知道各个代理的销售情况，财务数据，行程单发放情况，极大的减少了管理的成本，除了二代的管理，还可以通过对客户管理平台，将所有的商务散客信息都记录在案，通过短信群发，销售跟进，提供个性话的服务来维系自己的商务散客。

此外机票六合一软件依托独有的双平台资源，最大的b2b旅游电子商务平台同程网，和b2c同程旅游网为代理提供了大量的客户资源，和销售渠道，通过同程网这个交流平台可以结识大量的旅游同行，增加团队票的销售机会。

在加强销售的同时，还要开源节流，内部管理一直是中小代理，甚至大代理都很头疼的问题，机票代理人应该尽快将内部管理流程电子化，规范化，提升自己的竞争力。同程机票六合一针对代理人的实际情况，将购销，运价管理，财务管理统一整合到了一起，让代理人通过最低的成本完成全面的信息化升级。

同程六合一产品通过大量的市场调研，凭着准确的市场分析和本身拥有的强大旅游产品资源，切合了机票代理人向无纸化规范化转型，更关键的是促进机票代理人上下游业务的扩展，将会成为引领这个行业的变革者。现阶段缺乏敏锐嗅觉的代理人将会越来越艰难的生存，唯有那些尽快发现变化并适应变化的代理人才能获得正确的业务转型和更大的发展。

马上就全部实行电子客票了，兄弟我从其他地方整理了一些资料给大家分享分享

问：电子客票不能用拼音来代替系统不能接收的繁体字，建议航信的开发人员将繁体字库做进系统里去，让系统能支持所有的中文输入。

答：繁体系统支持繁体字。可以下载安装该ETERM系统。但是同一套系统不能同时支持繁体和简体。谢谢！

问：您好!请问电子客票挂起后在多长时间内解挂，有时间限制吗？

答：没有限制。但是必须在客票有效期内。这个指令主要是应急用，不建议长期挂起客票。

问：请问在一般情况下PNR几天过期呢？DETR只适用于电子客票吗？那纸票拿什么查呢？

答：PNR系统存在时间是3天。电子客票提票面的指令是DETR，纸票在系统中票面查询用RTKT：票号/出票时间。

问：电子票和纸票的区别在哪里阿？

答：电子票和纸票的界限在于：电子票有SSR TKNE的项，缺少该项，记录就变成一个纸票记录。

问：请问电子票换开纸票怎么操作？

答：电子票换开纸票由航空公司操作，代理人不用考虑换开的问题。

问：BSP电子客票的退票和BSP中性票的退票方式样一样的吗，是不是只有EI（Y/N）那里的区别呢？

答：是的。国内电子票退票EI（Y/N）处填写“Y”。

问：我做电子客票退票TRFD：AM/2/D做完输入后显示CHECK CONJUNCTION NUMBER而且光标总是在ET（Y/N）Y这里闪动，请教该怎么处理呢（我这张电子客票是联程；连续票号的）

答：这种情况要马上致电航信客服01084018401。请客服支持人员帮你检查出错原因。

问：你好，我是一个新手，我想知道BSP电客的升舱怎么处理。

答：电子票升舱一般需要去航空公司柜台换开纸票。

问：航班变更必须是在同一航空公司中进行吗？请问除了退票和作废还有什么变通的方式吗？

答：无论是纸票还是ET，改期代理可以直接做（必须是同一航空公司），改签需要找航空公司（签到不同的航空公司）。

问：关于电子票证件的输入，如果客人是护照，也要用NI输入吗？输入格式是什么?

答：电子票的身份证件均以NI输入。以国航为例：SSR FOID CA HK/NI护照号/PN。N为旅客序号。

问：请教下，BSP电子客票可以不可以出儿童票和婴儿票？谢谢!

答：可以出儿童票，暂时不能出婴儿票。儿童电子票的订座方式与普通纸票基本一致，打票时指令为ETDZ。

问：你好!请问如果客人在我们公司订了电子票,在机场取凭证单，那么凭证单上的控制号怎么样才能和凭证单的印刷号后4位一致啊？我们这里没有给客人打印凭证单。

答：售票先生:机场使用属于他们OFFICE的凭证号和他们领取的凭证单打印凭证，号码当然是一致的。在此还想让大家明确一点，我们所说的号码一致，指的是分配到OFFICE的凭证号范围和发到各位手头的空白凭证单据右上角号码有一一对应关系。机场打印报销凭证的时候使用的是机场柜台的OFFICE号。

今年对于整个中国来说是不平常的一年；对于机票代理来说，更是一个永远难忘的年份。6月1日全球范围内代理人将停止填开ＢＳＰ纸质机票，电子客票取代纸质机票。10月1日国内航空取消代理手续费“3＋x”佣金的时代将终结。每一个事件的出台对于机票代理来说都是一次天灾。有人预言：“电子客票机票代理的终结者！”，还有人说：“3＋x”的终结就是中小代理的终结。”              那么机票代理行业目前到底是一个什么状态呢？         以波特(W?Porter)为代表的产业结构学派的企业战略理论认为，一个行业的竞争状况，取决于现有行业竞争、新进入企业分析、替代产品的压力、供应商讨价还价能力、消费者讨价还价能力这五种基本竞争力量的作用。这五种力量的现状及其消长趋势和综合强度，这决定了行业竞争的激烈程度和行业的获利能力。       1、现有行业竞争强度分析       机票代理行业的竞争性质分析。对机票代理市场的竞争性质进行分析有助于企业进一步明确所处的行业现状，为经营策略的调整提供有益的决策信息.通常，根据以下几个特征来区分不同的市场结构：销售产品的代理数量、市场中产品的可替代性如何、进入市场有无障碍、每个厂家所占的市场份额。结合对上述几个特征的分析，可以把市场竞争性质分为完全竞争、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断四种状况。目前国内机票代理市场基本上处于垄断竞争阶段，这主要是基于以下一些分析：代理数量多，代理之间的产品既有差别，又有相当程度的替代性，对于代理行业来说，由于不需要很大的固定资产投入，因而市场进入障碍较小。国内机票代理中，规模小、经营散、竞争弱、效益差的占绝大多数，没有哪家机票在市场中占据绝对领袖地位。      2、替代产品的压力分析      信息经济时代的到来对于航空公司来说进入到战略管理的新阶段。相对于传统的销售来说，电子商务不仅提高了业务透明度和工作效率，降低了边际成本，而且机票本身特性也非常适合网上销售。更何况机票还具有无形性和不可贮藏的特点，其生产和销售的过程是在服务的过程中完成的，在网络上的实现上不需要配送环节，只需考虑网上支付的问题。目前一些银行已提出解决方案并付诸应用，因此，发展旅游电子商务的条件已经成熟。      目前国内网上机票交易额大约为40至50亿元人民币，大约占所有电子商务的20%未来一两年内比重将达到30%。国内现有专业订票网站200多家，主要分为四大类：一是大型综合旅游网站；二是旅行社类网站；三是航空公司网站；四是机票预定类网站.        可见，在电子客票实施后，原本由传统代理独断的机票市场变为两强争雄，如今又订票网站的进军演绎成“三国演义”，尽管他们面对的用户并不相同，一个是传统的大众服务，一个是自助游和中小企业的商旅服务，一个是大企业的商旅管理，但机票代理面对的竞争将更加剧烈。        3、供应商讨价还价能力分析      机票代理行业是一个中介性行业，其销售的产品几乎全部来源于供应商，本身只起到组合、挑选的作用因而供方对这一产业的压力不容忽视。机票供应商航空公司和一些酒店集团正在进行合并和协作，形成战略联盟。全球一体化和科学技术的不断提高，也使一些机票供应商纵向联合，力求绕开代理，减少付给代理的佣金。可以说代理与供应商之间是一种既竞争又合作的关系。影响机票代理与供应商讨价还价能力大小的主要因素有：          （1）机票代理掌握市场信息的程度。随着网络信息技术的高速发展，机票代理市场信息的程度越来越高，供应商讨价还价的能力也越来越弱。            （2）机票代理的规模和网络化发展状况。机票代理的规模越大、网点越多、客源量大，供应商的讨价还价能力越弱。              （3）供应商提供产品的差异化程度。如果供应商提供的是市场上普遍存在的同质产品，他的侃价能力也越弱。反之，如果供应商提供的是能够满足客户某种消费偏好的特色产品，他的侃价能力也越强。       4、消费者讨价还价能力分析       任何时候，用户都希望能获得更好的产品、更廉的价格、更优的服务，这会对企业造成压力。这一压力的大小，与用户的集中程度、产品的标准化程度、用户的信息占有程度、用户后向一体化的可能性等呈正相关，与用户的赢利能力、用户的转变费用(即购票者选择其他代理所引起的费用)、本行业前向一体化的可能性、产品质量对用户的影响呈负相关。       网络的出现使消费者获取机票产品的信息的能力有了极大的提高，在这种情况下，面对消费者充分地了解市场信息，在一些大众化市场上代理之间的垄断竞争逐渐趋于完全竞争，机票代理的超额利润几乎为零。 通过以上对机票代理的行业结构分析可以总结出机票面临得主要机遇及威胁。      1、面临的主要机遇      面临的主要机遇有：国家和地方政府大力扶持航空运输业，国家加强行业管理和市场整顿，经济的发展人民生活水平的提高带来消费和客源的快速增长，市场潜力大，政府采购服务和企业商旅服务正逐步兴起。       2、面临的主要威胁       通过以上的分析，可以看出机票代理面临的主要威胁如下：电子客票，航空公司直销带来的冲击，预定网站的替代性威胁，激烈竞争的代理市场，国内机票代理通过合并、重组正在组建大规模的集团公司，顾客的需求多样化及对服务质量提出越来越高的要求，顾客掌握更多的信息，选择能力强。 点评             1、机会大于威胁       通过以上分析，可以看出机票代理面临的威胁主要来自于两个方面：一个是航空公司直销的竞争；另一个迅速发展的网络订票的替代。但机票代理也同样面临着宏观经济形势持续向好的有利环境，这为机票代理提供了难得的发展机遇。如果机票代理能充分利用航空公司和订票网尚未壮大的外资的这段宝贵时间，改变营销观念，不断壮大企业实力，就会在未来的竞争中立于不败之地。       2、联合优于对抗       为了优化资源，使经营规模化，东南地区的机票代理已经以地域为中心组建销售联合体，加强信息交流和业务往来；建立网站，搭建电子化平台，在行业自律、诚信公约等方面形成规范的运作方式，增加了抵御风险的能力。一是向行会(协会)方向发展，代表相同利益的部分企业进行沟通和交涉，维护团体利益。二是向具有资产纽带关系的大代理方向发展，由初期的业务关系到中期的产品统一、价格统一，到后期的资产重组，多个代理变为一个代理集团。民组建旅游联合体，对外可以获得批量购买的优势，增强与供货商讨价还价的能力，增强市场覆盖面，对内进行横向联合，优势互补，利益共享，以集体的力量提升竞争力。面对航空公司的的挑战，搭建电子化平台、走向联合体不失为一条抵御风险的出路。

【编者按】机票代理行业经过近20年的发展，已经发展成为一个不大不小的行业；而代理人行业的经营模式，也出现了日益显著的差异和分化。 　　目前，在代理人市场上，有3种比较典型的经营模式： 　　－ 批发模式（Wholesaler ） 　　－ 在线分销模式（Online Travel） 　　－ 差旅管理模式（Travel Management，或Corporate Travel） 　　这些不同模式，在航空产品产业链上给其上游和下游客户带来的价值，以及未来发展趋势各不相同。 ☉ 经营模式 　 批发，是最常见也是最古老的分销模式。     从事批发业务的机票代理人，在政策不明确的大环境下，创造着有价值的服务，以“野蛮生长”的旺盛活力，给“存在就是合理”这句话加上了生动的注解。 ☉ 价值分析 　　由于来源广，成分复杂，批发商也是“虚假占座”等行为的高发地带。      因此，对批发商的管理既是重点，也是难点；没有他们的协助，航空公司很难取得稳定的市场；没有对他们的有效监管，航空公司的收益也会受到极大的影响。【详细】 ☉ 经营模式 　   在线分销，是一个承载了很多美好梦想和期待的模式。      “在线分销”，目前更多是呼叫中心模式。而真正意义上的“在线分销”，更像是鼓舞企业前进的“愿景”，要做到真正的名副其实，还有相当长的路要走 ☉ 价值分析        在线分销模式与航空公司的直销模式是最直接的冲突。      如何将这些历史上从未出现过的“超级机票代理”，更多看成自己的“商业伙伴”而非“代理”，应该是航空公司分销管理中必须正视和考虑的问题。【详细】 ☉ 经营模式 　 差旅管理和批发商及在线分销商有着非常明显的不同！      差旅管理商，不再是渠道控制者，也不是传统意义上的代理，它更象企业的“差旅管家”；在国外，差旅管理公司更多的是靠向企业收取服务费而生存的。 ☉ 价值分析 　　差旅管理和批发商及在线分销商有着非常明显的不同！       差旅管理商，不再是渠道控制者，也不是传统意义上的代理，它更象企业的“差旅管家”；在国外，差旅管理公司更多的是靠向企业收取服务费而生存的。【详细】 ☉ 对上游航空公司的 　 从航空公司的角度来看，这3种经营模式的价值，在未来发展是不同的； 批发商对于航空公司的价值，不会消失，但会逐步被缩小；在线分销的业态将呈现更加“碎块化”的趋势；差旅管理商的价值会得到提高。 ☉ 对下游客户的价值变化 　　不同的经营模式的客户是不同的，但情况比上游要好一些；       批发商的作用依然重要，且无可替代；在线分销商对于旅行者尤其是商务散客，依然是个很有价值的选择；差旅管理的作用会越来越得到重视。【详细】

旅客购买机票的方式数据解读      不知道各位代理人看到这组数据有什么感觉？ 这个数据可能大家都不愿意看到，电话预订比重的大幅度下降，网上支付和网络预订的大幅度增长。作为传统的机票代理人，我们能干吗？骑着自行车去人家门口等吗？      现在各大航空公司都有了自己的直销系统，而且随着一些像同程网一样的大型综合旅游网站和有实力的旅行社都纷纷进军机票在线预订，专业机票代理人的空间是越来越小，面对这些我们还能不动于衷吗？我们该怎么去应对呢？   让我们看看以下几组数据： 1、 网络查询8.51% 2、 网络预定13.92% 3、 网上支付43.61% 4、 送票上门20.80%  详情〉〉〉〉〉   2007旅客购票方式大调查　   2006旅客购票方式大调查   2005旅客购票方式大调查   2004旅客购票方式大调查	从2000年起，民航资源网对旅客购买机票的方式进行了逐年调查，调查对比结果显示网络购票已经逐渐占了主导地位，所占比例达到66.04%，其中选择“网上支付纯电子客票”的比例已经达到43.61%，从今年6月1日起，国际航空运输协会（IATA，简称“国际航协”）统一部署全球实施电子机票，包括中国在内的全球机票代理机构将全面停售纸质机票，在政策引导下，网上支付纯电子客已经被旅客所接受。而传统的“直接去售票点购买”已经降到了6.52%。虽然各航空公司纷纷推出了电话信用卡支付业务，但旅客似乎并不认可，经历2004年高峰后逐年下降，2008年“选择电话预订送票上门”已经降到了20.80%，电话询问后亲自购买的只占6.63%。 　　本次调查特意在面向民航业内人士和面向旅客分别进行调查，从调查结果显示出民航业内人士更加认可“网上支付纯电子客票”，占了47.51%，接近一半，而普通旅客只占39.44%。“选择电话预订送票上门”相差无几，分别是19.13%和20.91%。传统的“直接去售票点购买”方式已经几乎无人问津，业内人士只占4.99%，普通旅客也只有7.17%。因职业便利，业内人士有7.07%出行选择的航空公司免票。具体对比见下图：   　　图2：2008年“旅客购票方式调查”业内人士和普通旅客对比图                                                                                   详情〉〉〉〉〉
附图2：2008年“旅客购票方式调查”业内人士和普通旅客对比图   旅客 业内人士 电话预订送票上门 20.91% 19.13% 电话询问后亲自购买 8.04% 3.81% 直接去售票点购买 7.17% 4.99% 网络查询后亲自购买 9.29% 6.62% 网络预订送票上门 15.15% 10.88% 网上支付纯电子机票 39.44% 47.51% 免票   7.07%
附：2000年-2008年旅客选择购票方式调查数据统计表 　 2000年 2001年 2002年 2004年 6月6日-7月1日 2005年 4月3日-5月20日 2006年 4月28日-6月6日 2007年 3月10日-4月30日 2008年 5月10日- 7月10日 电话预订送票上门 19.5% 37.8% 41.1% 47.61% 35.98% 37.36% 29.83% 20.80% 电话询问后亲自购买 40.2% 26.8% 24.2% 9.91% 12.30% 9.56% 9.8% 6.63% 直接去售票点购买 29.3% 23.1% 21.3% 14.51% 13.10% 8.24% 8.2% 6.52% 网络查询后亲自购买 9.7% 6.5% 8.1% 8.50% 14.68% 10.88% 10.74% 8.51% 网络预订送票上门 0.0% 3.6% 3.9% 12.74% 14.55% 13.41% 13.28% 13.92% 纯电子机票 1.0% 2.0% 1.6% 6.73% 9.39% 20.55% 28.16% 43.61%

小代理人有生存空间，理由一，电子客票是节约航空公司成本，方便顾客，它不是为消灭代理人而设计的。理由二，各航空公司没有更大精力去全国各地设点经营，代理人就有空间。理由三，就算所有人接受电子客票付款方式，但中国人还是不太相信网上银行，往住是不见行程单不付款，就连我们旅游同行都说我不认识你会给你发团吗？可见诚信要到认识你才可以接受。理由四，沃尔玛全国各地都有，我们每个人生活社区便利店就不存在吗？各位学友放心吧，大有大的精彩，小有小的门路，只要你自己定位准，你一定活得精彩！

                            http://www.p185.net/简单快捷查询机票网址

这个图表是最近民航资源网今年旅客购票方式调查结果不知道各位代理人看到这组数据有什么感觉？ 这个数据可能大家都不愿意看到，电话预订比重的大幅度下降，网上支付和网络预订的大幅度增长。作为传统的机票代理人，我们能干吗？骑着自行车去人家门口等吗？      现在各大航空公司都有了自己的直销系统，而且随着一些像同程网一样的大型综合旅游网站和有实力的旅行社都纷纷进军机票在线预订，专业机票代理人的空间是越来越小，面对这些我们还能不动于衷吗？我们该怎么去应对呢？      1、 网络查询8.51%      你有网上查询系统吗？说的难听点，你有网站吗？不错，通过百度我看到了不少经理人已经有网站了，但是你的网站上能提供实时机票航班信息查询吗？如果没有，那你就失去了获得这8.51% 客户的机会。      想获得这8.51% 的客户吗？ 那你就建一个网站，嵌套一个机票查询系统。      2、  网络预定13.92%      好，很好、你很有眼光，你已经有了网站而且也有查询系统，但是你的网站能预定机票吗？ 如果不能预定机票，那对不起了，你将失去13.92%的机会；而且你以前花费资金建网站吸引来的8.51% 也将失去。你以前的努力白费了。      3、  网上支付43.61%        这位经理我真佩服你，你的思想很超前，预定系统你也安装了，看得出来你很有实力。那问问你，客人预订后是怎么付款的？你派人骑自行车去收呢？还是客人用支付宝或者快钱支付？ 骑自行车，可惜呀~~43.61%呀！！43.61%呀！！不是你的，你的自行车没有快钱快。       好了让我们算算，你失去了多少销售机会，8.51+13.92+43.61=66.04%。 这66.04%意味着什么？白花花的银子！！      各位，有什么想法吗？知道该怎么办吗？想知道如何获得这66.04%的市场吗？我为各位推荐三种解救办法。      方法一：像航空公司一样自己建网站，花钱买预订系统，成为支付宝和快钱签约客户。一点一点的从市场上去争夺这66.04%。      花费：大约10W。      推荐指数：★★      方法二：加入像同程网（www.17u.net ）、易形天下一样的机票净价平台，展示你的优势，让比你弱的人帮你卖机票。获得大于66.04%的机会。      花费：大约5K       推荐指数：★★★★      方法三：关门回家，把这个公司卖给想做机票代代理的。今天50W，明天就20W了，赶快行动吧      推荐指数：★★★★★

　　根据中国民用航空局（简称“民航局”）下发的《关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知》，从10月1日开始，延续了21年的机票销售代理3%的机票固定佣金政策将正式取消。取而代之的是，航空公司将和机票销售代理自行协商机票销售的佣金比例。这也意味着，机票销售代理市场的手续费不再实行政府指导价，而是市场全面放开导。

　　由于新政策的影响范围之广，该《通知》被业界称为“代理风暴”。对此，青岛许多机票代理商分析认为，机票佣金的全面放开，将给中小机票销售代理带来新的压力。一位已从业7年的代理商张玉先生担忧地说：“此规定将重击青岛的机票代理点，可能会有一半的中小代理点因此被洗牌。”

淘汰小代理商

　　记者在采访中了解到，青岛各机票代理均已获知此通知。其中大部分还抱着观望、等待的态度。兼职的机票代理人王小姐说：“以前的票代不管做得好不好，至少都有3%的佣金。”在现行规定下，国内航线机票销售代理手续费的支付标准是3%，假设机票票面价格是1500元，机票销售代理就有45元的代理费。但在实际操作过程中，不少航空公司实行的是（3+X）%的标准，其中的X是一个浮动值，取决于航线特点、市场淡旺季等因素。“如此，卖一张机票赚得不只45元！”

　　对新政策，岛城一家小代理公司的业务经理阮明倍感焦虑：“航空公司由于掌握资源，因此在谈判中占据主导地位，这样一来小机票代理人将会第一轮受到调整的冲击。”对于小代理企业而言，实行新政策之后，规模小的销售代理企业没有了3%的基本代理费，又缺乏和航空公司谈判的优势，很可能被航空公司压低佣金，从而面临危机。“机票代理必然越来越难做。”现在这个铁饭碗被打破了，王小姐告诉记者，她已经打算放弃机票代理这份兼职工作。

大代理商叫好

　　与中小机票代理企业不一样的是，机票代理龙头公司对民航局佣金政策的改革普遍叫好。张玉说：“新政策对公司业务的影响不大，毕竟航空公司之间的竞争也很激烈，他们需要鼓励销售商来稳定和开发客户资源，所以X的值还是有可谈判的余地。”他表示，航空公司谈判的对象一般只会针对大票务代理，很可能会按照销售业绩确定X的值，因此销售业绩越好，佣金的比例可能就会越高。目前，岛城有几百家机票代理机构，而其中大型代理商只有不到10家。

　　对处于强势地位的大型航空公司来说，新机票代理政策是一个好消息。“将3%去掉，承认X的存在，让航空公司光明正大的实现灵活销售政策。”东航市场销售部人士表示。在张玉看来，民航局取消统一机票代理佣金政策，对于青岛的机票代理行业而言是一个发展机遇。

主动摆脱单一模式

　　阮明说：“现在给顾客送机票，顾客不但要礼品，还要积分、免费的保险，扣除公司运行成本，企业已没有赢利空间了，新政策一实行，企业将更加艰难。“在市场充分竞争的情况之下，许多小企业联盟，掌握更多的话语全未必是不好的选择！”目前，阮明正扩大公司的业务，把机票连同旅客的订房、租车、签证等服务一起跟机票打包，形成一个“自由行套餐”，以提高机票的附加值。

　　事实上，机票代理商的洗牌早已开始。为了降低成本，航空公司纷纷涉足票务直销。据了解，春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited）已经做到100%直销，而深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”）的比例也已经达到30%左右。部分代理商预测：今后航空公司可能倾向于建直营店，逐步收回机票代理权。航空公司直销领域的扩大，意味着机票代理商市场范围的缩小，这是对中小机票代理商本身就是一种考验。

新佣金有多少成谜

　　机票代理佣金统一政策取消后，今后航空公司到底给机票代理企业多少佣金呢？在采访中，一些代理企业的的负责人预测，今后很可能根据销售业绩来给佣金，销售业绩好的，拿到的佣金多。

　　据业内人士透露，新政策在实施初期不会大幅降低原定的佣金比例，让代理市场有个缓冲的空间。把新机票代理政策当成激励代理人销售的有效手段，对于新开航线上的机票给出高额佣金以刺激销售，对于销售额度高的代理人按照量级给予奖励。但是代理人如果做得不好，佣金则会非常低，可能会低于3%。

转自 航旅专家网站        来源：潇湘晨报

对机票销售代理企业而言，这是个令他们很“吃惊”的消息。昨日，记者从民航系统获悉，从2008年10月1日起，将改变现行由民航局统一规定手续费支付标准的管理方式，改由航空运输企业与销售代理企业协商确定，这也就意味着，机票销售代理市场的手续费不再实行政府指导价，而是全面放开由市场决定。

“吃惊”是代理企业的第一反应

民用航空总局近日下发了《关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知》，规定“自2008年10月1日起，改变现行由民航局统一规定手续费支付标准的管理方式，具体由航空运输企业与销售代理企业按照平等自愿原则，签订委托代理合同，在委托代理的业务范围内协商确定手续支付标准、支付条件、奖励办法以及管理办法，并于双方签订委托代理合同后30个工作日内，报所在地民航地区管理局备案”。

“航空公司与机票代理商的关系，相当于电器生产商与卖场的关系。”而当得知代理手续费统一标准将被取消的政策消息后，“吃惊”是长沙市许多机票销售代理企业相关负责人相同的第一反应。

“这消息确定吗？没想到政策会出来得这么快。”湖南省三和航空服务有限公司总经理陈立红说，销售代理手续费统一规定取消后，对机票代理行业肯定会产生较大的冲击，因为如果双方自由协商的话，航空公司会占优势地位。根据民航局现行统一规定，国内航线机票销售代理手续费的支付标准是3％，即假设机票票面价格是1000元，航空公司最少得支付30元的代理手续费给机票销售代理企业。但在实际操作过程中，不少航空公司实行的是（3＋Ｘ）％的标准，其中的Ｘ是一个浮动值，处决于航线特点、航空市场淡旺季等因素。

销售代理市场面临洗牌

代理销售是目前机票销售的主渠道，大约占整个机票销售的80％，而航空公司自己直销的比例只在20％左右。一业内人士介绍，去年长沙黄花国际机场旅客吞吐量超过800万人次，就算其中出港旅客为400万人次，以平均每张机票500元计算，整个20亿元的机票销售额中，代理机构销售额占16亿。

作为湖南基地航空公司，南航湖南分公司在湖南民航市场占据着绝对优势。来自南航湖南分公司的数据，以国内航线为例，目前该公司机票售票比例中自销比例为13％，国内代理销售比例占87％，机票销售企业仍是航空公司机票产品销售的主渠道。

“这个政策出台，对机票销售代理行业将震动很大。”长沙天龙航空服务有限公司总经理祖平表示，这一政策消息是否利好目前还不好下结论。一方面产品是航空公司提供的，他们占据着绝对的话语权，而销售代理企业处于相对弱势地位。手续费统一支付标准取消后，双方坐下来协商具体支付标准，不可能会是在一个平等的位置。同时，航空公司之间要达成一致的支付标准是比较容易的，而代理商之间就不一定了；另一方面，对规模大的销售代理企业而言，也许是一个机会，毕竟代理销售仍是目前机票代理的主渠道，而航空公司要自己全部承担起机票销售业务根本不现实，因此市场放开后，规模大的企业通过谈判，也许还会把代理费的标准提到3％以上，但规模小的销售代理企业，也许即将面临一场由政策带来的市场危机，因为其规模小，航空公司很有可能将代理手续费的标准压到3％以下。

“重新洗牌正在接近机票销售市场。”祖平认为。